Представление № 8 от 11.04.2017 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска

В соответствии с планом работы Контрольно-счётной палаты на 2017 год, поручением председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 09.01.2017 №2, проведено контрольное мероприятие в Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, 81 (далее – Управление) по вопросу: проверка законности и результативности использования в 2016 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска  на ремонт сетей уличного освещения.

 

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты о результатах проведённого контрольного мероприятия  от  14.03.2017 №4, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению. 

         Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, Вам, следует принять указанные в приложении к настоящему представлению меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, а также меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.    

        

         Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений (с приложением документов, подтверждающих пресечение, устранение и предупреждение выявленных нарушений) должна быть предоставлена в Контрольно-счётную палату муниципального образования «город Ульяновск» (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) в течение 2 (двух) месяцев со дня получения настоящего представления.

 

Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 5 л. в 1 экз.

 

 

 

Председатель

Контрольно-счётной палаты                                              Н.В. Кузнецова                          

                          

 

Приложение

к представлению Контрольно-счётной палаты

                               от 11.04.2017 № 8 

 

СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ

 

 

п/п

 

Содержание нарушения со ссылкой на  нормативный правовой акт, положения которого нарушены

Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия

 

Предложения по устранению выявленных нарушений

1

2

3

4

1.

     В ходе анализа заключенных Управлением контрактов на ремонт сетей уличного освещения, адресного перечня Программы и титульного списка установлено следующее:

1)        В нарушение п.3.2 р.3 Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого постановлением Администрации города Ульяновска от 02.09.2014 №4353 и утверждённого  постановлением Администрации города Ульяновска от 29.07.2016 №2154 на дату заключения Управлением в 2016 году контрактов на ремонт сетей уличного освещения, в рамках Программы, объекты ремонта не включены в адресный перечень Программы. Также объекты ремонта отсутствовали и в титульном списке.

2)        Управлением заключено 2 контракта на общую сумму 186,6 тыс. руб. с МУП «Ульяновская городская электросеть» на выполнение работ по объектам, не вошедшим ни в адресный перечень Программы, ни в титульный список.

3)        По четырём объектам, вошедшим в адресный перечень Программы и трём объектам, вошедшим в титульный список в 2016 году контракты на  ремонт сетей уличного освещения, Управлением  не заключены.

2

Соблюдать требования Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого  постановлением Администрации города Ульяновска от 29.07.2016 №2154.

 

Заключать контракты (договоры) на выполнение работ в соответствии с адресным перечнем Программы.

2.

По муниципальному контракту от 26.08.2016 №98 заключенному управлением с ООО «Ульяновская компания эксплуатации сетей» на выполнение работ по ремонту сетей уличного освещения по адресам: с. Кротовка Ульяновской области, ул. Центральная, ул. Садовая; ул. Александра Невского г. Ульяновска, по результатам контрольного обмера и визуального осмотра, проведенного 09.02.2017г., установлено:

-           В нарушение п.3.9 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР  и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120, на двери пункта питания наружного освещения не нанесен краской знак электрического напряжения в соответствии с ССБТ и наименование предприятия НО, номер телефона дежурного диспетчера, инвентарный номер шкафа. 

-           В нарушение п.3.32, 4.80 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР  и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120, на опорах наружного освещения не нанесены краской легко читаемые их номера (п. 3.32 - Опоры должны иметь нумерацию, нанесенную трафаретом на стороне, обращенной к проезжей части. Рекомендуется также ниже номера опоры дополнительно наносить букву В на опоры, светильники которых работают только в вечернем режиме)

6

В исполнение п.7.4. Контракта и п.3.32, 3.9, 4.80 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР  и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120 указанные замечания подлежат устранению.

 

3.

По результатам контрольных обмеров и визуальных осмотров по ремонту сетей наружного освещения по 98 контрактам, проведенных в период с 01.02.2017 по 09.02.2017 установлено следующее:

-                    На установленном шкафе пункта питания наружного освещения по адресу г. Ульяновск ул. Репина,53, в нарушение п.3.9 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР  и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120, на двери пункта питания наружного освещения не нанесен краской знак электрического напряжения в соответствии с ССБТ и наименование предприятия НО, номер телефона дежурного диспетчера, инвентарный номер шкафа. 

-                    На всех установленных опорах освещения в нарушение п.3.32, 4.80 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР  и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120, на опорах наружного освещения не нанесены краской легко читаемые их номера

-                    Вместо ремонта сетей освещения по бульвару Архитекторов, дома №№1-15 на общую сумму 1 073,4932 тыс. руб., выполнены работы по вновь смонтированному участку уличного освещения без учета следующих нормативно-правовых актов:

1.   Постановления Мэрии города Ульяновска от 20.10.2011 №4772 (с изменениями);

2.   Раздела 2  Постановления Администрации города Ульяновска от 31.10.2014 №6097 «Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования «город Ульяновск», п.2.4);

3.   Постановления Администрации города Ульяновска от 22.12.2015 №6528 «О реализации решения Ульяновской Городской Думы от 02.12.2015 №151 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

-                    На отремонтированном участке наружного освещения защитной стенки, на путепроводе по ул. Кирова на дату проверки в рабочем состоянии находится сеть наружного освещения не в полном объеме, 8 шарообразных светильников имеют механические повреждения, не работают, также на заезде на путепровод со стороны ул. Локомотивная имеются следы демонтажа кабельной продукции. Проверке представлено заявление от 09.02.2017 на имя Начальника УМВД России по городу Ульяновску «На привлечении к уголовной ответственности неизвестных лиц, совершивших порчу муниципального имущества – защита экрана на путепроводе в г. Ульяновске по ул. Кирова, в районе дома 50/1 с указанием стоимости причиненного ущерба в сумме 21,46538 тыс. руб.»

8

 

 

 

 

 

 

 

 

В п.3.32, 3.9, 4.80 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР  и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120 указанные замечания подлежат устранению.

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Учитывать требования указанные:

-  В Постановлении Мэрии города Ульяновска от 20.10.2011 №4772 (с изменениями);

-  Раздела 2  Постановления Администрации города Ульяновска от 31.10.2014 №6097 «Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования «город Ульяновск», п.2.4)

-  Соответствующего Постановления Администрации города Ульяновска «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на текущий финансовый год

 

 

 

Принять меры к устранению замечаний.

 

4.

       В ходе анализа размещения в ЕИС сведений по контракту от 26.08.2016 №98, заключенному с  ООО «Ульяновская компания эксплуатации сетей» (далее – Контракт) установлено следующее:

- Управлением в ЕИС (в реестре контрактов) в разделе «Информация об исполнении (расторжении) контракта» не размещена информация об оплате Контракта на сумму 692,2 тыс. руб.

-  Установлены факты размещения в ЕИС информации по Контракту не соответствующей фактическим документам и размещение в различных разделах сайта разной информации по исполнению одного контракта.

10.2.

Осуществлять контроль за своевременностью и правильностью размещения информации, предусмотренной к размещению в ЕИС законодательством о закупках.

5.

     В нарушение п.9.4 контракта от 26.08.2016 №98 по ремонту сетей наружного освещения на сумму 1 525,5 тыс. руб. заключенному с ООО «Ульяновская компания эксплуатации сетей» возврат обеспечения исполнения контракта был произведен Управлением 06.10.2016 (платёжное поручение от 06.10.2016 №16669), что на 16 календарных дней позже установленного контрактом срока (при условии надлежащего исполнения последним своих обязательств в течение 10 календарных дней после осуществления подрядчиком и заказчиком приёмки результата работ).

10.3.

Соблюдать сроки возврата обеспечения, предусмотренные контрактом.

 

6.

     В соответствии с п.3.1 контракта от 26.08.2016 №98 Подрядчик производит выполнение работ с момента заключения контракта в течение 15 календарных дней. Окончание работ по объектам подтверждается подписанием актов ввода объектов в эксплуатацию.

Акты ввода объектов в эксплуатацию проверке не представлены. Таким образом, Управлением проведена экспертиза, приняты и оплачены работы по контракту без документов (актов ввода объектов в эксплуатацию), предусмотренных  условиями  контракта.

10.4.

Осуществлять контроль в части наличия полного пакета документов, предусмотренных контрактом (договором).

 

 

7.

    В соответствии с п.п.6.2.12 контракта от 26.08.2016 №98 перед приёмкой выполненных работ по объекту направить письмо в адрес общественных организаций инвалидов с указанием даты, времени и места согласования Акта о приёмке выполненных работ для согласования выполненных работ по оборудованию объекта средствами доступности для инвалидов (табло вызова пешехода и пр.). Указанное письмо в адрес общественных организаций инвалидов, предусмотренное контрактом проверке не представлено.

     Кроме того, п.п. 6.2.5. контракта от 26.08.2016 №98 предусмотрено представление документов (фотоотчёт на электронном носителе, протокол согласования акта о приёмке выполненных работ по оборудованию объекта средствами доступности для инвалидов (звуковая сигнализация, пешеходное вызывное устройство и пр.)) которые не соответствуют  видам работ, предусмотренных контрактом.

10.5.

Принять меры по усилению контроля ответственных лиц за соответствием требуемых контрактом (договором) документов и видов выполняемых работ.