Представление №1 от 13.01.2017 по результатах контрольного мероприятия в Управлении по благоустройству администрации города Ульяновска

          В соответствии плана работы Контрольно-счётной палаты на 2016 год (с изменениями), поручением председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 17.11.2016 №22, проведено контрольное мероприятие в Управлении по благоустройству администрации города Ульяновска, по вопросу: проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных в 2016 году МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» (Управление по благоустройству администрации города Ульяновска) на осуществление работ по содержанию и ремонту объектов озеленения муниципального образования «город Ульяновск».

 

          В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты о результатах проведённого контрольного мероприятия  от  26.12.2016 №24, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению. 

         Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, Вам, следует принять указанные в приложении к настоящему представлению меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, а также меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.    

        

         Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений (с приложением документов, подтверждающих пресечение, устранение и предупреждение выявленных нарушений) должна быть предоставлена в Контрольно-счётную палату муниципального образования «город Ульяновск» (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, 7) в течение (одного) месяца со дня получения настоящего представления.

 

Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 6 л. в 1 экз.

 

   

Председатель

Контрольно-счётной палаты                                                 Н.В. Кузнецова                       

                          

 

 

 

 

 

 

Приложение

к представлению Контрольно-счётной палаты

                               от 13.01.2017 №1

 

СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ

 

 

п/п

 

Содержание нарушения со ссылкой на  нормативный правовой акт, положения которого нарушены

Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия

 

Предложения по устранению выявленных нарушений

1

2

3

4

1.

В нарушение п.15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утверждённого приказом Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» с нарушением установленного срока (не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы) на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети Интернет (bus.gov.ru) размещены следующие документы: Устав Учреждения, утверждённый распоряжением Управления по благоустройству администрации города Ульяновска от 25.04.2016 № 2, изменения внесенные в Устав Учреждения в соответствии с распоряжением Управления от 07.09.2016 №15. Указанные документы были размещены в период проведения контрольного мероприятия – 05.12.2016.

2

 

Управлению принять меры по недопущению аналогичных нарушений, а также осуществлять  контроль над подведомственными учреждениями в части соблюдения сроков для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети Интернет.

 

 

2.

Муниципальная работа по содержанию и ремонту объектов озеленения муниципального образования «город Ульяновск» сформирована и включена в перечень муниципальных работ, утвержденный Управлением в нарушение ч. 3.1 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, п. 2, п. 4 Правил формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 13.02.2015 № 800, а именно: базовым (отраслевым) перечнем государственных и муниципальных услуг и работ, утверждённым Минстроем России, предусмотрена работа «Организация благоустройства и озеленения» и не предусмотрена работа по содержанию и ремонту объектов озеленения; в отношении Муниципальной работы № 1 не содержится следующая информация: код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, условия (формы) оказания муниципальной работы, наименования показателей, характеризующих качество и (или) объём,  указание на бесплатность или платность.

6.2

Управлению обеспечить

формирование ведомственного перечня муниципальных работ в соответствии с требованиями законодательства РФ.  

3.

Управлением муниципальное задание на 2016 год  и плановый период 2017 и 2018 годов утверждённое распоряжением от 06.05.2016 № 5 (далее – Муниципальное задание от 06.05.2016) сформировано в нарушение ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, п. 7  Положения о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования «город Ульяновск» и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», утвержденного  постановлением администрации города Ульяновска от 18.12.2015 № 6478 (далее – Положение от 18.12.2015 № 6478) в связи с тем, что в базовом (отраслевом) перечне государственных и муниципальных услуг отсутствует работа по содержанию и ремонту объектов озеленения.

7.4

Управлению обеспечить неукоснительное соблюдение требований порядка формирования муниципального задания в отношении подведомственных муниципальных бюджетных учреждений.

4.

Форма и содержание Муниципального задания от 30.12.2015,  Муниципального задания от 06.05.2016 не соответствует форме и содержанию приложения № 1 к Положению от 18.12.2015 № 6478, что является нарушением п. 3 Положения от 18.12.2015 № 6478, в частности установлено несоответствие табличной части показателей характеризующих качество и объём работы, отсутствие указания на вид деятельности Учреждения, категории потребителей работы, уникальный номер реестровой записи муниципальной работы в  табличной части в показателях качества и объёма муниципальной работы.

7.5

5.

В нарушение п. 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 6, п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утверждённого приказом Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н, на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети Интернет (bus.gov.ru), по состоянию на 22.12.2016 не размещено Муниципальное задание от 06.05.2016..иципальных бюджетных учрежденийтвествии с

7.6

Учреждению обеспечить открытость и доступность информации о муниципальном задании от 06.05.2016 (с учётом внесенных изменений) путем размещения на официальном сайте (bus.gov.ru).

Управлению принять меры по контролю за устранением и недопущению аналогичных нарушений.

 

6.

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»,  п. 7 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» первичные учётные документы по учёту работы  бензопил, бензоножниц, высоторезов, триммеров не оформлялись, списание топлива производилось ежемесячно на основании актов о списании малоценных и быстроизнашивающихся предметов.

11

Учреждению обеспечить ведение бухгалтерского учёта хозяйственных операций по учёту работы  бензопил, бензоножниц, высоторезов, триммеров в целях списания топлива  в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Управлению принять меры по контролю за устранением и недопущению аналогичных нарушений.

 

7.

Фактически объем и адрес выполненных работ по выкашиванию газонов отражался Учреждением в Журналах производства работ, обследование проводилось визуально, без оформления документов подтверждающих необходимость выполнения работ (в части высоты травостоя).

13

Учреждению соблюдать требования указанные в п.3.5.11. раздела 3.5. «Озеленение территории поселений», Правил благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающей территории» утвержденных приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 11.01.2016 №01-од: Управлению обеспечить контроль за исполнением муниципального задания в части соблюдения вышеуказанного порядка.

8.

Проверке не представлены акты ежегодных плановых весенних осмотров зеленых насаждений (газонов), которые необходимы для проверки состояния озелененных территорий (газонов) с указанием перечня мероприятий, необходимых для уточнения объемов для выполнения работ в летний период (п.5.8. МДС 13-5.2000 «Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных Председателем Госстроя России от 15.12.1999г. №153.)

 

13

Учреждению соблюдать требования указанные в п.5.8. МДС 13-5.2000 «Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных Председателем Госстроя России от 15.12.1999г. №153. Управлению обеспечить контроль за исполнением муниципального задания в части соблюдения требований МДС 13-5.2000.

9.

Выборочной проверкой объемов выполненных работ по адресам с учетом кратности, установлено, что выкашивание газонов происходило без соблюдения требований, указанных  п.3.2.11. «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утверждёнными приказом Госстроя России от 15.12.1999г. №153» в части периодичности работ (вместо срока через 10-15 дней, один раз в месяц).

13

Учреждению соблюдать требования указанные в п.3.2.11. «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утверждёнными приказом Госстроя России от 15.12.1999г. №153» в части периодичности работ. Управлению обеспечить контроль, за исполнением муниципального задания в части соблюдения вышеуказанных правил.

10.

Проверке не представлены акты ежегодных плановых весенних и осенних осмотров зеленых насаждений, которые необходимы для составления дефектных ведомостей с указанием перечня мероприятий, необходимых для подготовки объекта к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимний период (п.5.6.,5.9. МДС 13-5.2000 «Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных Председателем Госстроя России от 15.12.1999г. №153)

14

Учреждению соблюдать требования указанные в п.5.6.,5.9. МДС 13-5.2000 «Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных Председателем Госстроя России от 15.12.1999г. №153. Управлению обеспечить контроль, за исполнением муниципального задания в части соблюдения требований МДС 13-5.2000.

____________________________________________________________________________ _