Представление №16 от 03.10.2016 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении образования администрации города Ульяновска

В соответствии с п.1.13 плана работы Контрольно-счётной палаты, поручением Председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 21.07.2016 №14, проведено контрольное  мероприятие  в Управлении образования администрации города Ульяновска (далее – Управление) по вопросу: проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных в 2015 году Управлению образования администрации города Ульяновска в рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение организации  деятельности Управления образования администрации города Ульяновска и подведомственных образовательных организаций»  на проведение ремонтных работ в  образовательных организациях (в том числе, МБОУ ЦДТ № 6), в том числе, аудит закупок.

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты о результатах проведённого контрольного мероприятия от 07.09.2016 № 16, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению.

 

Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, Вам следует принять меры по устранению выявленных нарушений в сроки, указанные в приложении к настоящему предписанию, а также принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.

Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений (с приложением документов, подтверждающих пресечение, устранение и предупреждение выявленных нарушений) и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения должна быть предоставлена в Контрольно-счётную палату (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, 7) в течение 1 (одного) месяца со дня получения настоящего представления.

 

Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 3 л. в 1 экз.

 

 

 

Председатель

Контрольно-счётной палаты                                            Н.В. Кузнецова                   

                       

 

 

 

Приложение

к представлению Контрольно-счётной палаты

          от 03.10.2016 № 16

 

СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ

 

п/п

 

Содержание нарушения со ссылкой на  нормативный правовой акт, положения которого нарушены

Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия

 

Предложения по устранению выявленных нарушений

1

2

3

4

1.

В нарушение требований ст.8 Федерального закона 05.04.2013 №44-ФЗ МБДОУ детский сад № 136 «Полянка» заключил Контракт от 31.12.2014 №093-136  с ООО «Сайлас»  на сумму 4 642,3 тыс. руб. «на проведение работ по устранению аварийной ситуации в МБДОУ детский сад № 136 «Полянка» путём осуществления закупки у единственного поставщика в соответствии п.9, ч.1, ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

П.9, ч.1, ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ предусматривает осуществление закупки у единственного поставщика «определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, неопределимой силы…».

Документального подтверждения наличия оснований, указанных в п.9, ч.1, ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ учреждением проверке не представлено. Контракт заключен 31.12.2014 со сроком исполнения Подрядчиком своих обязательств    (п.3.12. Контракта) в течение 90 календарных дней со дня заключения Контракта, но со сроком оплаты не позднее 25.12.2014 (п.2.4. Контракта).

Заключение Контракта с указанными сроками указывает  на наличие противоречий в данном Контракте, что не позволяет исчислять сроки для оплаты Контракта и возможность применения штрафных санкций (пени, штрафы). В плане-графике на 2014 -2015 годы  данная закупка отсутствует.

Согласно порядку закупки у единственного поставщика на основании п.9 ч.1 ст.93 Федерального Закона № 44-ФЗ, закупка должна быть предусмотрена в плане-графике в соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона № 44-ФЗ, п.4 Особенностей размещения в единой системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов, утвержденных совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31.03.2015 № 182/7н.

Согласно ч. 5 ст.24 Федерального закона № 44-ФЗ заключение указанного Контракта влечет за собой необоснованное сокращение числа участников закупки, что свидетельствует о не соблюдении принципа обеспечения конкуренции.

3.2.

Принять меры по осуществлению контроля над подведомственными учреждениями в части соблюдения ими требований законода-тельства РФ при осуществлении закупок и недопущению выявленных нарушений.

2.

Согласно ч.1, ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данной статье.

Установлено несоответствие по видам и объёмам в сметах к заключенным контрактам и в актах о приёмке выполненных работ (форма КС-2)  по следующим контрактам:

- по Контракту от 10.07.2015 № 00407-36 на сумму 1 897,30 тыс. руб., заключенному между МБДОУ ЦРР детский сад № 60 «Незабудка» и ООО «МСУ-7» на выполнение  работ по ремонту системы отопления здания детского сада. Разница составила 12,96 тыс. руб.;

- по Контракту от 10.07.2015 № 0368300000115000604-0046061-02 на сумму 1 062,06 тыс. руб., заключенному между МБОУ «СОШ № 6» и ООО «Салтон» на выполнение  работ по ремонту пищеблока здания школы. Разница составила 36,58 тыс. руб.;

- по Контракту от 11.08.2015 №0368300000115000930-0045243-01 на сумму 1 164,47 тыс. руб., заключенному между МБОУ «СОШ № 25» и ООО «Симбирск-Рем-Сервис» на выполнение  работ по ремонту пищеблока здания школы. Разница составила 71,9 тыс. руб.;

- по Контракту от 01.06.2015 № 0368300000115000298 на сумму 1 369,08 тыс. руб., заключенному между МБОУ «ЦДТ № 6» и ООО «Строительные технологии» на выполнение  работ по ремонту здания столовой. Разница составила 104,85 тыс. руб.;

- по Контракту от 17.07.2015 № 0368300000115000687-005264-01 на сумму 387,0 тыс. руб., заключенному между МБОУ «Гимназия № 24» и ООО «Спецстроймонтах» на выполнение  работ по ремонту ремонту кровли. Разница составила 27,8 тыс. руб.

- по Контракту от 30.06.2015 № 0368300000115000537-0046844-01 от 30.06.2015 на сумму 1 500,31 тыс. руб., заключенному между МБОУ «Гимназия № 44»  и  ООО «МСУ-7» на выполнение  ремонтных работ спортзала и санузлов третьего этажа в здании гимназии (без изменении суммы контракта).

 

В нарушение п.11.2 вышеуказанных Контрактов Дополнительные соглашения на изменение сумм, видов и объёмов работ к указанным Контрактам образовательными организациями (МБДОУ ЦРР детский сад № 60 «Незабудка», МБОУ «СОШ № 6», МБОУ «СОШ № 25», МБОУ «ЦДТ № 6»; МБОУ «Гимназия № 24», МБОУ «Гимназия №44») не были заключены.

4.

Принять меры по осуществлению контроля над подведомственными учреждениями в части соблюдения ими требований законода-тельства РФ при осуществлении закупок.