№ п/п

Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены

Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия

Предложения по устранению выявленных нарушений

Срок

исполнения

1

2

3

4

5

1

В соответствии с п. 10 Порядка решения комиссии о предоставлении или отказе в предоставлении субсидий в течение трёх рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии и в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня принятия Комиссией решения, размещаются на официальном Интернет-сайте администрации города Ульяновска.

В нарушение данного пункта Порядка решения комиссии о предоставлении или отказе в предоставлении субсидий на официальном сайте администрации города Ульяновска не размещены.

2.1

Соблюдать требования порядка в части размещения на официальном сайте администрации города Ульяновска решений комиссии о предоставлении или отказе в предоставлении субсидий

Постоянно

2

Согласно п. 9 Порядка Комиссия в течение трёх рабочих дней со дня приёма заявки проводит заседание, на котором рассматривает данную заявку претендента на получение субсидий на соответствие критериям и условиям предоставления субсидий. На заседании Комиссии ведётся протокол, в котором отражаются ход заседания, процесс рассмотрения заявок и принятые Комиссией решения. Следует отметить, что журнал регистрации протоколов не ведётся.

В нарушение данного пункта заявки претендента ОАО «ДК Засвияжского района №1» по ул. Пушкарёва,22 (заявка от 26.09.2013)  и  ул. Богдана Хмельницкого,19 (заявка от 26.09.2013) рассмотрены с нарушением сроков в 24 рабочих дня (протоколы от 30.10.2013 №2 и от 30.10.2013 №1 соответственно).

2.2

Не допускать нарушений Порядка предоставления субсидий. Предусмотреть возможность регистрации протоколов.

Постоянно

3

В соответствии с п.3 ст.78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В нарушение п.3 ст.78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Комитетом в Порядке данное положение не предусмотрено и документов, подтверждающих принятие Комитетом мер по приведению Порядка в соответствие с требованиями данной статьи не представлено.

Согласно п. 5 ст. 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", данная статья действует с 08.05.2013 г.).

В нарушение п. 5 ст. 78 БК РФ Соглашениями, заключенными после вступления в силу вышеуказанной статьи, представленными Комитетом данное условие не предусмотрено и документов, подтверждающих принятие Комитетом мер по приведению Соглашений в соответствие с требованиями данной статьи не представлено (19 соглашений на общую сумму 17 755,1 тыс. руб.).

Статьёй 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ предусмотрено, что нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления – влечёт наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

2.3

Соблюдать требования п. 3, п. 5 ст.78 БК РФ

Постоянно учитывать замечания при разработке аналогичных Порядков предоставления субсидий и заключении Соглашений

4

В соответствии с п. 13 Порядка в случае принятия Комитетом решения о предоставлении субсидий не позднее трёх рабочих дней со дня принятия такого решения между Комитетом и получателем субсидий подписывается Соглашение.

В нарушение данного пункта Соглашение от 26.08.2013 №0126 о предоставлении субсидий на возмещение затрат, связанных с проведением работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома №15 по ул. Ленинградская ОАО «ДК Заволжского района» было заключено с нарушением срока в 1 рабочий день (решение о предоставлении субсидии утверждено распоряжением Комитета от 20.08.2013 №205).

2.4

Не допускать нарушений Порядка предоставления субсидий

Постоянно

5

По результатам выборочного визуального осмотра и проведенных контрольных обмеров выполненных работ по договорам подряда капитального ремонта кровель (в период с 30.09.2013г. по 08.10.2013г.), в присутствии  представителей заказчика, подрядных организаций с предоставлением доверенностей на право визуального осмотра  установлено следующее:

По договору подряда от 11 апреля 2013 года, заключенному между ООО «Альфаком-У» и ООО «Адамант» на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома № 52 по ул. Отрадная, ценой договора 1 106 926,38 руб. фактически выполненные объёмы работ по устройству металлических фартуков на примыканиях к ДВК и выходам на кровлю не соответствуют объёмам работ, указанным в акте о приёмке выполненных работ  формы КС-2 от 01.07.2013г. Фактически выполнено устройство фартуков на участке длиной 38,8 п. м. вместо 177,0  п. м., указанных в акте о приёмке выполненных работ. Разница составила 138,2 п.м., что привело к завышению сметной стоимости работ в сумме 19 704,96 руб. В соответствии с п. 8.2, 8.3 договора нарушения в сумме 19 704,96 рублей подлежат устранению.

3.1

Комитету принять меры по возмещению 19 704,96 руб. в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» либо по выполнению Подрядчиками работ по устройству фартуков в полном объёме в рамках гарантийных обязательств

12.01.2015

6

Замечания к качеству выполненных работ:

1)         По договору подряда от 01 июля 2013 г. № 221-А-КР, заключенному между ООО «Альфаком-У» и ООО «Аметист плюс» на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома № 22 по ул. Промышленная, ценой договора 863 860,62 руб., установлено:

-на кровельном ковре имеются вздутия рулонного покрытия (пузыри) между третьим и четвёртым подъездами (в одном месте) и между первым и вторым подъездами (в двух местах). 

В соответствии с п.8.2.договора подряда от 01 июля 2013 г. № 221-А-КР указанные выше замечания подлежат устранению с составлением акта.

2)         По договору подряда от 01 июля 2013 г. № 224-А-КР, заключенному между ООО «ГК Аметист» и ООО «Аметист плюс» на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома № 6 по ул. Станкостроителей, ценой договора 1 569 905,69 руб., установлено:

-по всему периметру парапета некачественно выполнено крепление обделок  из листовой стали.

- на парапете частично отсутствует покрытие из листовой стали.

В соответствии с п.8.2.договора подряда от 01 июля 2013 г. № 221-А-КР указанные выше замечания подлежат устранению с составлением акта.

3.2

3.3

Комитету принять меры по устранению Подрядчиками установленных замечаний к качеству выполненных работ

Комитету принять меры по устранению Подрядчиками установленных замечаний к качеству выполненных работ

12.01.2015

12.01.2015

7

Документальной проверкой смет на разработку проектно-сметной документации установлено:

Для определения стоимости разработки проектной и рабочей документации для строительства новых зданий и сооружений, их реконструкции, расширения и технического перевооружения разработан Государственный сметный норматив «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты жилищно-гражданского строительства» Москва 2010 (СБЦП 81-2001-03), а также «Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве».

1)             1) По договорам (подрядчик ООО «Мегалитстрой»): №044/2013 от 06.05.2013 по адресу: ул. Камышинская, 16; от 06.05.2013 № 039/2013 по адресу: ул. Рябикова, 27; №4 от 05.04.2013 по адресу: ул. Отрадная, 52; № 041/2013 от 06.05.2013 по адресу: ул. Ефремова, 37; №047/2013 от 06.05.2013 по адресу: ул. Промышленная,22; №046/2013 от 06.05.2013 по адресу: ул. Кузоватовская,48;  №043/2013 от 06.05.201 по адресу: ул. Станкостроителей,6;  №БХм-19 от 20.06.2013 по адресу: ул. Богдана Хмельницкого, 19 установлено:

- стоимость разработки ПСД на капитальный ремонт кровель многоквартирных жилых домов для всех домов одинаковая и составляет 10 000 руб.

- сметы на определение стоимости разработки проектов на капитальный ремонт кровель многоквартирных жилых домов составлены по Справочнику базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты жилищно-гражданского строительства» Москва 2010. (далее по тексту СБЦП 81-2001-03).

-строительные объёмы зданий, применимые в сметах не соответствуют строительным объёмам зданий, указанным в технических паспортах на жилые дома, представленных управляющими организациями;

-постоянные величины базовых цен (гл.4, табл.1), применимые в сметах не соответствуют величинам базовых цен, указанных в СБЦП 81-2001-03.

-налог на добавленную стоимость (НДС в размере 18%) учтён сметами дважды.

            Так, по договору от 20.06.2013 № БХм-19 на разработку ПСД на капитальный ремонт кровли жилого дома № 19 по ул. Б. Хмельницкого стоимость разработки проекта  должна составлять 4144 руб. вместо 10 000 руб., указанных в смете.

2) По договорам (подрядчик АНО ОС «Ульяновскстройсертификация»): №83п/13 от 20.04.2013 по адресу: ул. Гоголя,10; №82п/13 от 20.04.2013 по адресу: ул. Ленинградская, 20; №82п/13 от 20.04.2013 по адресу: ул. Ленинградская, 8; №82п/13 от 20.04.2013 по адресу: Ленинградская, 15, установлено:

-стоимость разработки ПСД на капитальный ремонт кровель многоквартирных жилых домов для всех домов одинаковая и составляет 10 000 руб. в соответствии с соглашением о договорной цене, являющимся приложением к договору, тогда как в соответствии с п.3.1. договора должна определяться сметой, являющейся неотъемлемой частью договора. 

3) По договорам (подрядчик УМУП «Городской градостроительный сервис»): №26 от 17.05.2013 по адресу: ул. Луначарского, 13; №27 от 17.05.2013 по адресу: пр-т Гая,53; № 23 от 17.05.2013 по адресу: ул. Кирова, 26, установлено:

-стоимость разработки ПСД на капитальный ремонт кровель многоквартирных жилых домов определена в соответствии с калькуляцией затрат, составленной в соответствии с Постановлением Администрации г. Ульяновска №1472 от 06.04.2012г. с применением тарифов по п.1 и п.2 Постановления на вычерчивание и копирование планов объекта. Срок действия Постановления определён по 31 декабря 2012 года, тогда как договор заключен 17.05.2013г. Стоимость разработки ПСД для всех домов одинаковая и составляет 10 000 руб.

4) По договору (подрядчик МУП «Стройзаказчик»): №156 от 07.07.2013 по адресу: ул. Ак. Павлова,79 и по договору (подрядчик И.П. «Кузнецова А.В.»): №04/13 от 23.05.2013 по адресу: ул. Пушкарёва,22; установлено:

-стоимость разработки ПСД на капитальный ремонт кровель многоквартирных жилых домов определена по калькуляциям затрат, составленным в соответствии с заработной платой и количеством отработанного времени и составляет 10 000 руб.

Из вышеперечисленного следует, что стоимость разработки ПСД на капитальный ремонт кровель многоквартирных жилых домов определена недостоверно. Таким образом, денежные средства в сумме 136 000,0 руб. (80% от 170 000,0 руб.) израсходованы неэффективно.

4.1

4.2

4.3

  4.4

Не допускать нарушений по составлению сметных расчётов на определение стоимости проектных работ, руководствоваться утверждённым Государственным сметным нормативом «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты жилищно-гражданского строительства» Москва 2010 (СБЦП 81-2001-03)

Не допускать нарушений по составлению сметных расчётов на определение стоимости проектных работ, руководствоваться утверждённым Государственным сметным нормативом «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты жилищно-гражданского строительства» Москва 2010 (СБЦП 81-2001-03)           

Не допускать нарушений по составлению сметных расчётов на определение стоимости проектных работ, руководствоваться утверждённым Государственным сметным нормативом «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты жилищно-гражданского строительства» Москва 2010 (СБЦП 81-2001-03)           

Не допускать нарушений по составлению сметных расчётов на определение стоимости проектных работ, руководствоваться утверждённым Государственным сметным нормативом «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты жилищно-гражданского строительства» Москва 2010 (СБЦП 81-2001-03)   
        

Постоянно

Постоянно

Постоянно

Постоянно