Предписание №6 от 05.05.2014 по результатам контрольного мероприятия в Администрации Заволжского района города Ульяновска

В соответствии с планом работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск», поручением  Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» на проведение контрольного мероприятия от 25.03.2014 №11 проведено контрольное мероприятие в  Администрации Заволжского района города Ульяновска (далее – Администрация) по вопросу: проверка законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Администрации на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Молодежь Ульяновска 2011-2013».

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» по результатам контрольного мероприятия от 23.04.2014 №11, требующие безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению. 

Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2,  Вам, следует принять меры по устранению выявленных нарушений в сроки, указанные в приложении к настоящему предписанию, а также принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.

Информация о принятых по результатам рассмотрения предписания решениях и мерах (с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений и привлечение к ответственности должностных лиц) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату муниципального образования «город Ульяновск» (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) в течение 1 (одного) месяца со дня получения настоящего предписания.

В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 07.0.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счётного органа влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ульяновской области.

В соответствии со статьёй 25.1. Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях» (Закон Ульяновской области от 28.02.2011 №16-ЗО) неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний контрольно-счётных органов муниципальных образований Ульяновской области, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей.

Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 4 л. в 1 экз.

Исполняющий обязанности
председателя
Контрольно-счётной палаты
муниципального образования
«город Ульяновск»                                                                Н.В. Кузнецова


Приложение
к предписанию Контрольно-счётной палаты
муниципального образования «город Ульяновск»
от 05.05.2014  № 6

СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ

№ п/п	Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены	Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия	Предложения по устранению выявленных нарушений	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1	Представленная смета расходов финансовых средств по МЦП «Молодёжь Ульяновска на 2011-2013 годы» на 2013 год с разбивкой по мероприятиям утверждена заместителем Главы Администрации 25.12.2013, то есть после проведения Администрацией мероприятий Программы. Первоначальные сметы проверке не представлены.	2.	Своевременно составлять и утверждать сметы для организации мероприятий	Постоянно
2	Администрацией в рамках МЦП были приобретены и оплачены канцелярские товары по статье 340 КОСГУ «Увеличение стоимости материальных запасов». Часть указанных товаров на сумму 2 034,0 руб., была вручена как призовая продукция. Согласно приказу Минфина РФ от 21.12.2012 № 171н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» расходы по приобретению (изготовлению) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи, относят на статью 290 КОСГУ «Прочие расходы».	4.	Соблюдать порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации	Постоянно
3	В рамках всероссийской акции «Мы - граждане России» Администрацией приобретены призы (термосы с чехлами), которые согласно ведомости на выдачу призов вручены 24.10.2013. Согласно товарной накладной от 28.10.2013 №2491 термосы  в количестве 18 шт. на сумму 4 737,60 руб. поставлены в Администрацию на 3 дня позже вручения призовой продукции. В нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» приняты к бухгалтерскому учету документы, которыми были оформлены не имевшие места факты хозяйственной жизни.	5.	Соблюдать Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части правильности оформления фактов хозяйственной жизни.	Постоянно
4	Согласно п.п.3.1.3., п.3 договора от 09.10.2013 №224 с ООО «Фарфоровый  мир» на поставку товара (термосов с чехлами), срок поставки установлен до 24.10.2013. Согласно товарной накладной от 28.10.2013 №2491 товар поставлен 28.10.2013. Претензия Учреждением по данному факту не выставлялась, пени не начислялись.       В соответствии с п.п.4.2., п.4. указанного договора, при нарушении поставщиком п.п.3.1.2., 3.1.3. договора, он уплачивает заказчику неустойку в размере банковской ставки рефинансирования за каждый день просрочки, от общей суммы договора. Проверкой исчислена неустойка в сумме 1 172,55 руб., подлежащая взысканию в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».	6.	Принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» суммы 1 172,55 руб.	06.06.2014
5	В соответствии с условиями МЦП «молодые граждане (молодёжь) - это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно». Согласно представленным документам по 3 мероприятиям (конкурс молодых мам «Миссис Заволжье – 2013», фестиваль-конкурс «Живи, Страна!», фестиваль «Заволжский кураж»), проведённым в рамках МЦП, Администрацией выданы подарки участникам (7 человек) на общую сумму 5 403,76 руб. не подходящим под определение молодёжи согласно условиям Программы.  Принятие Положений о проведении конкурсов (фестивалей), проведение мероприятий с участниками, не соответствующими условиям Программы в части возрастных ограничений повлекло за собой бюджетное нарушение, выразившееся в предоставлении подарков, приобретённых за счёт средств местного бюджета, лицам не соответствующим условиям Программы, влекущее ответственность предусмотренную статьёй 15.14. «Нецелевое использование бюджетных средств»  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.	7.	Принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» суммы 5 403,76 руб.	06.06.2014
6	В ходе контрольного мероприятия установлены факты нарушения Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон), а именно: 1. В нарушение п.п.3, п.2., ст. 9 Закона в Актах на списание и в  ведомостях на выдачу подарков (форма утверждена приказом Администрации от 16.07.2013 №157) отсутствует обязательный реквизит - наименование экономического субъекта, составившего документ; 2. В нарушение п.п.6., п.2, ст.9 Закона в представленных проверке ведомостях на выдачу подарков  на общую сумму 65 134,0 руб. отсутствует обязательный реквизит - наименование должности лица ответственного за правильность оформления свершившегося события; 3. В нарушение п.1, п.2 ст.10 Закона, списание подарочной продукции по мероприятиям, проведённым в рамках МЦП (акция «Мы - граждане России»,  агитпоезд «За здоровый образ жизни, за здоровую и счастливую семью», слёт «Наше будущее в наших руках») на общую сумму 11 544,10 руб., производилось Администрацией позже периода выдачи призов от 75 до 84 дней. 4. В соответствии с п.1 ст.9 Закона не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни. В нарушение указанного законодательства установлено несоответствие представленной видеозаписи конкурса «Мисс Заволжье – 2013» и ведомости Администрации на выдачу подарков от 27.11.2013 №8 по 3 позициям.	8.	Соблюдать Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части правильности оформления первичных бухгалтерских документов	Постоянно
7	Согласно представленному приказу Администрации от 16.07.2013 №157 «Об учётной политике в бухгалтерском учёте» ведомость на вручение подарков должна утверждаться заместителем Главы Администрации. В нарушение указанного приказа в представленных Администрацией ведомостях на выдачу подарков, на общую сумму 65 134,0 руб. из девяти ведомостей – две утверждены начальником отдела по делам молодёжи, культуре и спорту Администрации, в шести гриф утверждения отсутствует.	9.	Соблюдать  нормативные акты организации.	Постоянно