Представление №1 от 16.01.2014 по результатам проведения контрольного мероприятия в Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска

В соответствии с планом работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» (далее  – Контрольно-счётная палата), утверждённым распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты от 29.12.2012 № 60, поручением  исполняющего обязанности Председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 23.10.2013  № 65  проведено контрольное мероприятие в Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска (432000, г. Ульяновск, улица Ленина, дом 81) по вопросу проверки законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных в 2012 году  Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, а также деятельности данного комитета по претензионной и исковой работе по качеству дорожных работ, произведённых на территории муниципального образования «город Ульяновск» в 2010-2012 годах.


В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты по результатам контрольного мероприятия  от 30.12.2013 № 62, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению. 
 Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, Вам следует принять указанные в приложении к настоящему представлению меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, а также меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.
 

Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений (с приложением документов, подтверждающих пресечение, устранение и предупреждение выявленных нарушений) должна быть предоставлена в Контрольно-счётную палату муниципального образования «город Ульяновск» (432600, г. Ульяновск,        ул. Кузнецова, 7) в течение 1 (одного) месяца со дня получения настоящего представления.
Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 8 л. в 1 экз.


Исполняющий обязанности председателя

Контрольно-счётной палаты

муниципального образования

«город Ульяновск»                                                                      Н.В. Кузнецова

                                  

 

Приложение

к представлению Контрольно-счётной палаты

от 16.01.2014  № 1


 

СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ



 

№ п/п

Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены

Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия

 

Предложения по устранению выявленных нарушений

1

2

3

4

1

В нарушение п. 5.3. муниципального контракта от 22.10.2010г. №0274,  Приказ на представителя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта (куратора), ответственного за осуществление  контроля, за деятельностью Исполнителя и соблюдения им условий муниципального контракта проверке не представлен.

5

Осуществлять исполнение контрактов в соответствии с их условиями, в том числе принимать меры по надлежащему документальному оформлению условий исполнения контракта.

2

Документальной  проверкой сметных  расчётов, актов о приёмке выполненных работ КС-2 по  муниципальному контракту от 22.10.2010г. №0274, а также журналов производства работ УМУП «Ульяновскдорремсервис» за 2012 год установлено, что муниципальным контрактом учтены работы в сумме 247,8 тыс. руб. по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия и ремонту струйно-инъекционным методом на участках автодорог, отремонтированных в 2010-2011 годах по адресам: ул Кирова,59; ост. «Южный рынок»; перекрёсток ул. Кирова с ул.Пушкинской; ул. Ленина (пересечение с ул. Железной Дивизии; ул. Гончарова (вся улица); ул. Орлова,35; ул. Крымова (вся улица) и находящихся на гарантийном содержании (муниципальные контракты №0116 от 26.07.2010, №0136 от 16.08.2010, №0138 от 16.08.2010, № 003 от 27.05.2011), что привело к неэффективному использованию бюджетных средств.

6

Не допускать заключения и исполнения муниципальных контрактов, предусматривающих  расходование бюджетных средств на дороги, отремонтированные ранее и находящиеся на гарантийном содержании  

3

Сертификаты соответствия на жидкий и твёрдый противогололёдные реагенты, товарные накладные на материалы, учтённые по ценам  поставщика в актах о приёмке выполненных работ формы КС-2 на сумму 8 570 928 руб. проверке не представлены.

7

Принять меры, направленные на надлежащее подтверждение первичными документами применяемых материалов учтенных в актах о приемке выполненных работ (КС-2)

В ходе проверки претензионно-исковой деятельности Комитета в период 2010-2012 годов установлено следующее:

4

Проверке не представлены документы, подтверждающие претензионно-исковую деятельность Комитета в 2011 году в части претензий по качеству выполненных работ.

9

Принять меры по усилению контроля за осуществлением претензионно-исковой деятельности в части качества выполненных работ

5

В Комитете отсутствуют акты приемки выполненных работ в 2013 г. по гарантийному ремонту асфальтобетонного покрытия по объектам по 5 (пяти) Подрядчикам ИП Гасанов Л.Ш., ООО «СКМ», ЗАО «Гипрострой-мост», ООО «УльяновскЦентрГазСтрой», ОАО «Ульяновскдорстрой».

9

Принять меры направленные на надлежащее документальное подтверждение фактов выполнения работ по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия дорожного полотна в рамках гарантийных обязательств

По результатам визуальных осмотров проведенных комиссионно в период с 13.11.2013 г. по 02.12.2013 г. с представителем Комитета установлено, что после проведения работ по устранению ранее выявленных дефектов в рамках гарантийного содержания дорог, выявлены вновь появившиеся дефекты дорожных покрытий, которые подлежат устранению:

6

ул. Гончарова

¾   на всем протяжении автомобильной дороги имеются поперечные и продольные трещины с шириной раскрытия от 30 мм до 50 мм;

¾   имеются многочисленные участки с выкрашиванием минеральной части асфальтобетонного покрытия, а именно: нечётная сторона - ул.Гончарова, 1, 5, 7, 11, перекрестки с ул.Гончарова-ул.Л.Толстого, с ул.Энгельса, с ул.К.Либкнехта, в районе ТЦ «Паллада», чётная сторона – участок от перекрёстка с ул.Кузнецова – до ул.Ленина, в районе ул.Гончарова, 32, перекрёсток ул.К.Маркса-ул.Гончарова;

¾   в районе ул.Гончарова, 28-30 отсутствует фиксация люков инженерных коммуникаций (2 шт.);

¾   в районе ЦУМа после ремонта тепловых сетей было выполнено восстановление асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги, которое имеет трещины.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

7

ул. Репина

¾    на перекрестке ул. Репина – пр-т Нариманова имеется поперечная трещина с шириной раскрытия до 50 мм и выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия – 6,0 м2;

¾   сопряжённые полосы на протяжении всей автомобильной дороги имеют разрывы, на отдельных участках имеется выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия;

¾   в районе жилых домов по ул.Репина, №№17, 27-29  выявлен провал вокруг колодца инженерных коммуникаций;

¾   в районе жилых домов по ул.Репина, №№27-29 на площади - 20 м2 выявлено асфальтобетонное покрытие с провалами и выкрашиванием минеральной части асфальтобетонного покрытия;

¾   в районе жилого дома по ул.Репина, 37 имеются многочисленные выбоины, провалы и выкрашивания минеральной части асфальтобетонного покрытия;

¾   в районе жилого дома по ул.Репина, 37 после проведения работ на инженерных коммуникациях в месте пешеходного перехода не восстановлен тротуар из плитки;

¾   на протяжении всего дорожного покрытия имеются поперечные трещины с шириной раскрытия до 30 мм.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

8

ул. Гагарина

¾   на перекрестках ул. Гагарина с пр-т Нариманова, с ул. Орлова, с ул. Марата выявлено выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия на сопряжениях с существующим дорожным покрытием;

¾   на протяжении всего дорожного покрытия имеются поперечные трещины с шириной раскрытия до 50 мм;

¾   в районе жилых домов по ул. Гагарина, 17 выявлен провал вокруг колодца инженерных коммуникаций;

¾   асфальтобетонное покрытие заездного кармана остановки маршрутного такси в районе магазина «Гулливер» имеет выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

 

 

 

9

ул. Орлова

¾   на перекрестках ул. Орлова - ул. В.Полевая выявлено выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия на сопряжении с существующим дорожным покрытием;

¾   на протяжении всего дорожного покрытия имеются поперечные трещины с шириной раскрытия до 50 мм;

¾   на перекрестках ул. Гагарина - ул.Орлова, жилых домов по ул.Орлова №№9, 11, 27 имеются провалы вокруг колодцев инженерных коммуникаций;

¾   в районе замены теплотрассы (перекресток с ул.Федерацией) имеются провалы дорожного полотна, выкрашивание асфальтобетонного покрытия устранено струйно-инъекционным методом.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

10

ул. Кролюницкого

¾   после выполнения работ по капитальному ремонту автомобильной дороги были проведены работы по прокладке инженерных коммуникаций к строящемуся жилому дому, восстановление асфальтобетонного покрытия выполнено не качественно, а именно: имеются провалы дорожного полотна и выкрашивания минеральной части асфальтобетонного покрытия;

¾   на протяжении всего дорожного покрытия имеются поперечные трещины с шириной раскрытия до 50 мм;

¾   в районе жилого дома по ул. Кролюницкого, 11 имеется выбоина площадью 0,5 м2;

¾   на перекрестке с ул. Гагарина (пр-т Нариманова) выявлено выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия на сопряжении с существующим дорожным покрытием.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

11

ул. Крымова

¾   в районе жилого дома по ул. Крымова, 7 не заделана вырубка асфальтобетонного покрытия;

¾   на отдельных участках (ул. Крымова, д.19 и д.25) имеются поперечные трещины с шириной раскрытия до 50 мм;

¾   в районе жилых домов по ул. Крымова, №№7-9, 25, 33, 61, 71, на перекрестке с ул. К. Маркса имеются провалы вокруг колодцев инженерных коммуникаций;

¾   имеется выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия в районах жилых домов по ул. Крымова, №47 - 3 м2, №53 – 3,5 м2, №57 – 0,5 м2, №16 – 0,5 м2.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

12

ул. 12-го Сентября

¾     на протяжении всей автомобильной дороги имеются поперечные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 30 мм, выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия – на перекрёстке с ул.Шевченко, сквер «Яковлева», перекрёсток с ул.Минаева (д.108);

¾     выявлено сопряжение полос основного дорожного полотна автомобильной дороги, в районе домов №№91-89, имеет выкашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия;

¾     в районе дома, 113, перекрёсток с ул.Л.Толстого, на кольце ул.Пушкинская выявлен провал вокруг колодцев инженерных коммуникаций;

¾     после ремонта теплотрассы ул. 12-го Сентября, д.№№97-93 асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги восстановлено не качественно, а именно отсутствует ровность, имеется шелушение минеральной части асфальтового покрытия.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

13

Московское шоссе (от ул. Пушкарева до ул. Минаева)

¾   путепровод с ул.Минаева - имеются поперечные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 30 мм, выявлено выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия – 9,0 м2;

¾   сопряжение полосы основного дорожного полотна автомобильной дороги с заездным карманом остановки общественного транспорта Московское шоссе, 100, вдоль торгового центра «Пушкаревское кольцо» - имеется выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия;

¾   в районе съезда с Пушкаревского кольца на ул. Октябрьская выявлен провал вокруг 2 колодцев инженерных коммуникаций;

¾   на участке дороги в направлении движения по ул.Пушкарева, Московское шоссе (в сторону Засвияжского района города Ульяновска) имеются повреждения конструкции межрельсового пространства из резиновых кордов.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

14

Московское шоссе (от поворота на поселок Дачный до Засвияжского трамвайного депо)

¾   на протяжении всей автомобильной дороги имеются поперечные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 30 мм;

¾   на отдельных участках сопряжение полосы основного дорожного полотна автомобильной дороги имеется выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия вдоль завода Гидроаппарат (ОАО «Гидроаппарат»);

¾   на отдельных участках основного дорожного полотна автомобильной дороги имеется выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия на перекрёстке поворота на Дачный, в районе Засияжского трамвайного парка;

¾   в районе перекрёстка выявлен провал вокруг колодца ливневой канализации.

проспект Созидателей

¾   на всем протяжении дорожного полотна автомобильной дороги имеются поперечные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 30 мм;

¾   в районе остановки «Ротор» имеется выбоина - 0,3 м2 на покрытии дороги.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

15

ул. Кирова

¾   на протяжении всей автомобильной дороги имеются поперечные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 30 мм;

¾   на сопряжении с существующим дорожным полотном автомобильной дороги ул. Локомотивная имеется выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия;

¾   на отдельных участках основного дорожного полотна автомобильной дороги имеется выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия на путепроводе с ул. Локомотивная, в районе домов №№121-113, 12, остановка «Речной порт»;

¾   в районе домов №№ 97, 71, 59а выявлены провалы вокруг колодцев инженерных коммуникаций.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

16

ул. К. Маркса

¾   на протяжении всей автомобильной дороги имеются поперечные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 30 мм;

¾   на отдельных участках основного дорожного полотна автомобильной дороги имеется выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия в районе ДК «Губернаторский», перекрёсток с ул. Гончарова, ул. К.Маркса, д.21, д.33.

¾   в районе домов №№ 4а, 7, 13, 15, на перекрёстке с ул. Верхняя Полевая выявлены провалы вокруг колодцев инженерных коммуникаций.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

17

проспект Нариманова

¾   на кольце на пр-те Нариманова (в районе памятника Нариманова) имеются поперечные трещины с шириной раскрытия до 50 мм.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

18

ул. Спасская

¾   на протяжении всей автомобильной дороги имеются поперечные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 30 мм;

¾   на дорожном полотне автомобильной дороги имеется выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия в районе домов № 10.

¾   напротив здания администрации Ленинского района города Ульяновска имеются провалы вокруг колодцев инженерных коммуникаций.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

19

ул. Ленина

¾   на всем протяжении межрельсового пространства трамвайных путей от механического воздействия происходит разрушение плиточного покрытия (имеются провалы по шпальной решетки трамвайных путей);

¾   на всем протяжении автомобильной дороги на дорожном полотне имеются поперечные трещины;

¾   на отдельных участках имеется выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия;

¾   имеются провалы вокруг колодцев инженерных коммуникаций;

¾   на перекрестке ул. Ленина – ул. Ж. Дивизии выявлено, что в межрельсовом пространстве начала стрелочного перевода провален стальной лист.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

20

ул. Радищева

¾   на всем протяжении межрельсового пространства трамвайных путей от механического воздействия происходит разрушение плиточного покрытия (имеются провалы по шпальной решетки трамвайных путей);

¾   на всём протяжении автомобильной дороги на дорожном полотне имеются поперечные трещины;

¾   на отдельных участках вдоль трамвайных путей от механического воздействия имеются трещины асфальтового покрытия;

¾   на отдельных участках имеется выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия;

¾   имеются провалы вокруг колодцев инженерных коммуникаций.

¾   в районе дома по ул. Радищева, 56 после проведения ремонта стыка рельса трамвайного пути не восстановлено асфальтовое покрытие.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

21

ул. Рябикова (на пересечении с ул. Отрадная)

¾   отсутствует ровность асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги, имеются выкрашивания минеральной части асфальтобетонного покрытия.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

22

ул. Деева (от ул. Одесская до железнодорожного переезда)

¾   на перекрестке ул.Одесская - ул.Деева, на примыкании с пр-том Созидателей имеются провалы вокруг колодцев ливневой канализации;

¾   светофор на перекрестке ул.Одесская – ул.Деева работает в мигающем желтом сигнале;

¾   на участке автомобильной дороги от ул. Вр.Михайлова до переулка Волжского выявлено вышелушивание асфальтобетона в месте примыкания с борткамнем;

¾   по ул. Солнечная вместе примыкания с существующим дорожным полотном выполнен ямочный ремонт по гарантийному ремонту с неровностью до 50 мм.

11

Принять меры по устранению дефектов в рамках гарантийных обязательств

23

По результатам проведенного контрольного мероприятия установлено, что в ходе проверок проведенных контролирующими органами выявлено 58 нарушений, из которых по 15 нарушениям, отраженным в актах СКП УГД от 30.12.2010 №26, Контрольно-счётной палаты от 08.07.2013 №47, подтверждение устранения выявленных замечаний проверке не представлено

12

Принять меры по полному устранению выявленных нарушений.