№ п/п

Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены

Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия

Предложения по устранению выявленных нарушений

Срок исполнения

1

2

3

4

5

1

При проверке  исполнения требований Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями) было установлено несоблюдение срока выполнения  работ, предусмотренных муниципальным контрактом:

по муниципальному  контракту № 54 от 02.05.2012г. с ООО «Симбирскавтодор»  по строительству автомобильной дороги по ул. Камышинская от ул. Ефремова до примыкания к автомобильной дороге «Подъезд к г. Ульяновску от автодороги М-5 «Урал» в Засвияжском районе г. Ульяновска, на сумму 174 125,00 тыс. руб., просрочка  выполнения  работ  (по актам № 36-57 от 15.11.2012г. на общую сумму 47 469,07 тыс. руб.) составила  45  дней.

Сумма  неустойки, исчисленная проверкой, составила – 12 928 781,25 руб. (174 125 000,00 руб. х 8,25% (ставка рефинансирования) / 100 х 1/50  х 45 дн.).

по муниципальному  контракту № 47 от 13.04.2012г. с ОАО «Ульяновскдорстрой»  строительству участка автомобильной дороги «44 проезд Инженерный» с выходом на автомобильную дорогу «Ульяновск-Димитровград-Самара» в Заволжском районе        г. Ульяновска, на сумму 105 117,83 тыс. руб.

По состоянию на 31.12.2012г. работы предусмотренные контрактом на сумму 3 117,83 тыс. руб. Подрядчиком не выполнены.

Просрочка  выполнения  работ  по муниципальному  контракту  от 13.04.2012г. № 47 со сроком действия до 31.12.2012г. составила  152  дня.

Сумма  неустойки, исчисленная проверкой, составила – 26 363 550,69 руб. (105 117 825,72 руб. х 8,25% (ставка рефинансирования) / 100 х 1/50  х 152 дн.).

Общая сумма неустойки, подлежащая взысканию составила – 39 292 331,94 руб.

4

Принять меры к возмещению неустойки за несоблюдение срока выполнения работ:

с ООО «Симбирскавтодор» - 12 978 781,25 руб.;

с ОАО «Ульяновскдорстрой» - 26 363 550,69 руб.

15.09.2013

2

Выполненное строительство объектов инженерной инфраструктуры в 2012г в рамках строительства:

-Автомобильной дороги по ул. Камышинская от ул. Ефремова до примыкания к автомобильной дороге «Подъезд к г. Ульяновску от автодороги М-5 «Урал» в Засвияжском районе г. Ульяновска;

-Автомобильная дорога «44 проезд Инженерный» с выходом на автомобильную дорогу «Ульяновск-Димитровград-Самара» в Заволжском районе г. Ульяновска» в Реестре муниципальной собственности не числятся.

5

Принять меры по включению объектов в реестр муниципальной собственности.

15.09.2013

 «Строительство участка автомобильной дороги «44 проезд Инженерный» с выходом на а/д «Ульяновск – Димитровград – Самара в Заволжском районе, в рамках реализации Областной целевой программы «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области на 2011 – 2014 годы»  осуществлялось по муниципальному контракту от 13.04.2012 г. № 47 (Подрядчик ОАО «Ульяновскдорстрой»), ценой контракта 105 117,8 тыс. руб. Проверкой установлено следующее:

3

Гарантийный паспорт, предусмотренный разделом. 7 муниципального контракта от 13.04.2012 г. № 47 проверке не представлен, гарантийный срок не установлен.

6.1.

Принять меры по исполнению условий муниципального контракта, в части предоставления Гарантийного паспорта.

15.09.2013

4

Проверке представлено Разрешение на «Строительство участка автомобильной дороги «44 проезд Инженерный» с выходом на а/д «Ульяновск – Димитровград – Самара в Заволжском районе», № RU 73304000-01 от 28.05.2013 г. со сроком действия настоящего разрешения до 28.11.2013 г. Таким образом, проверкой установлено, что «Строительство участка автомобильной дороги «44 проезд Инженерный» с выходом на а/д «Ульяновск – Димитровград – Самара в Заволжском районе», осуществлялось в нарушение п. 1 ст. 20 федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные акты РФ», ст. 51 Градостроительного кодекса РФ без разрешения на строительство, что влечет ответственность предусмотренную п. 1 ст.9.5. КоАП РФ. 

6.2.

Принимать меры по соблюдению Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные акты РФ», в части осуществления строительных работ только с Разрешением на строительство.

Постоянно

5

В нарушение п. 2 ст. 20 «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги» Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», проверке не представлено согласование на примыкание в письменной форме с владельцем автомобильной дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара»

6.3.

Принимать меры по соблюдению Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные акты РФ», в части осуществления согласований в надлежащей форме.

Постоянно

6

В ходе проверки стоимости материалов учтенных в актах о приемке выполненных работ (КС-2) по цене поставщика и представленной проверке товарной накладной установлено, что стоимость одного остановочного павильона по накладной составила 42 327,97х1,18=50 029,60 руб., с учетом сметных коэффициентов - 1,03х1,02=52 474,32 руб., что на 125 525,68 руб. меньше цены единицы указанной п.2 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 31.07.2012 г. № 16 (сметный расчет №ЛС 07-01-03 «Устройство остановок»). Таким образом, сумма 125 525,68 х 4 = 502 102,72 руб. подлежит возмещению в бюджет.  

6.5.

Принять меры к возмещению в бюджет с ОАО «Ульяновскдорстрой» суммы 502 102,72 руб.

15.09.2013

7

В нарушение СНиП 12-01-2004 «Организация строительного производства»  общий журнал работ №1 оформлен на не полный объем выполненных работ, последняя запись в журнале от 24.07.2012 г. (акты о приемке выполненных работ (КС-2) от 15.12.2012 г.). Представленные проверке акты освидетельствования скрытых работ оформлены не на весь объём выполненных работ.

6.6.1.

Принять меры по соблюдению действующего законодательства регулирующего требования к оформлению исполнительной документации.

15.09.2013

8

В нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса проверке не представлен Акт приемки законченного строительством объекта.

6.6.2.

Принять меры к соблюдению требований ст.55 Градостроительного кодекса РФ, и представить надлежаще оформленный  Акт приемки законченного строительством объекта.

15.09.2013

По результатам выборочного контрольного обмера и визуального осмотра выполненных работ проведенного 27.06.2013 г. установлено следующее:

9

Актом о приемке выполненных работ (КС-2) от 31.07.2012 г. № 16 на сумму 63 917,08 руб. приняты к оплате работы по установке «Остановочных павильонов». По результатам визуального осмотра установлено что, на остановочных площадках конструкции остановочных павильонов в количестве 4 (четырех) штук отсутствуют (произведены подготовительные работы под установку 4 (четырех) остановочных павильонов), сумма 63 917,08 руб. за не выполненные работы подлежит возмещению в бюджет. Проверке представлен Договор ответственного хранения от 22.11.2012 г. на 2 (два) остановочных павильона заключенный между Комитетом и ОАО «Ульяновскдорстрой». Павильоны находятся на территории ОАО «Ульяновскдорстрой». По письму Комитета от 03.12.2012 г. № 5253 2 (два) остановочных павильона переданы в УМУП «Правый берег» для установки по адресам: ул. Радищева, 159, ул. Хрустальная, 50. (прилагаются: справка УМУП «Правый берег», объяснительная), акты передачи имущества проверке не представлены.

6.7.2

1. Принять меры к возмещению в бюджет с ОАО «Ульяновскдорстрой» суммы 63 917,08 руб.;

2. Оформить должным образом акты передачи имущества на ответственное хранение.

15.09.2013

10

Отсутствуют металлические решетки ливнеприёмных колодцев. Согласно письму Комитета от 15.01.2013 г. № 58 подрядчиком в целях обеспечения сохранности и оперативной установки в весенне-летний период металлические решетки к ливнеприёмным колодцам в количестве 42 шт передал МУП «Ульяновскдорремсервис» на ответственное хранение. (Копия договора от 22.11.2012 г. прилагается), акт передачи имущества проверке не представлен.

6.7.3.

Представить оформленный должным образом акт передачи имущества ответственное хранение.

15.09.2013

11

Колодцы ливневой канализации наполнены водой.  

6.7.4.

Соблюдать требования по содержанию (осушению) ливневой канализации.

Постоянно

12

Сопряжение с существующим дорожным покрытием автомобильной дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара» выполнено с завышением до 5 см, что является нарушением п.10.28 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги».

6.7.5.

Принять меры к устранению нарушения по качеству работ в рамках исполнения п. 7.1. муниципального контракта

15.09.2013

 «Строительство автомобильной дороги по ул. Камышинская от ул. Ефремова до примыкания к автомобильной дороге «Подъезд к г. Ульяновску от автодороги М-5 «Урал» в Засвияжском районе г. Ульяновска» в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы. Подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011 – 2015 годах», Областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011 – 2015 годах», Муниципальной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011 – 2015 годах», выполнялось по муниципальному контракту от 02.05.2012 г. № 54, (Подрядчик ООО «Симбирскавтодор»), ценой контракта174 125,0 тыс. руб. Проверкой установлено следующее:

13

Проверке представлено Разрешение на строительство автомобильной дороги по ул. Камышинская от ул. Ефремова до примыкания к автомобильной дороге «Подъезд к г. Ульяновску от автодороги М-5 «Урал» в Засвияжском районе г. Ульяновска» № RU 73304000-03/4 от 14.01.2010г. со сроком действия настоящего разрешения до 14.03.2011 года. Таким образом, «Строительство автомобильной дороги по ул. Камышинская от ул. Ефремова до примыкания к автомобильной дороге «Подъезд к г. Ульяновску от автодороги М-5 «Урал» в Засвияжском районе г. Ульяновска» осуществлялось в нарушение п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные акты РФ», ст. 51 Градостроительного кодекса РФ без разрешения на строительство, что влечет ответственность предусмотренную п. 1 ст.9.5. КоАП РФ.

7.1.

Принимать меры по соблюдению Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные акты РФ», в части осуществления строительных работ только с Разрешением на строительство.

Постоянно

14

Примыкание при строительстве автомобильной дороги по ул. Камышинская от ул. Ефремова к автомобильной дороге М5 – «Урал» федерального значения согласовано на чертежах главным инженером Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород – Уфа Федерального дорожного агентства» (дата согласования отсутствует).

7.2.

Принимать меры по соблюдению Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные акты РФ», в части осуществления согласований в надлежащей форме.

Постоянно

15

В нарушение ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 г. (с изменениями и дополнениями) № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», протоколом технического совещания, утвержденным председателем Комитета, в проектную документацию были внесены изменения в части изменения видов и объемов работ в рамках цены контракта, что подтверждается результатами сопоставления проектно-сметной документации, являющейся приложением к муниципальному контракту и актов о приемки выполненных работ (КС-2). Внесенные изменения обусловлены наличием в натуре, отсутствующих на момент разработки проектно-сметной документации объектов капитального строительства, возведенных в рамках строительства микрорайона «Запад-1», что повлекло за собой смещение оси трассы. Указанное нарушение в соответствии с ч. 2 ст. 7.32 КоАП влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере – 20,0 тыс. руб.

7.4.

Не допускать нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. (с изменениями и дополнениями) № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Постоянно

По результатам визуальных осмотров и контрольных обмеров выполненных работ, проведенных 10.06.2013 г., 13.06.2013 г. установлены следующие нарушения:

16

На отдельных участках асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги в местах сопряжения по захваткам выполнено в нарушение п.10.28 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (имеются разрывы, выкрашивания асфальтобетонного покрытия)

7.5.1.

Принять меры к устранению нарушения по качеству работ в рамках исполнения п. 7.1. муниципального контракта

15.09.2013

17

Асфальтобетонное покрытие дорожной одежды в местах сопряжение с существующим дорожным покрытием выполнено в нарушение п.10.28 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (имеются разрывы, выкрашивания асфальтобетонного покрытия)

7.5.2.

18

В водоотводных трубопроводах, выполненных под автомобильной дорогой нарушена герметизация водоотводных трубопроводов из железобетонных труб диам. 1,25 м (швы между стыками железобетонных труб выполненные из цементного раствора выкрашиваются)

7.5.3.

Капитальный ремонт дороги по ул. Деева (от улицы Одесская до железнодорожного переезда), выполнялся по муниципальному контракту от 13.06.2012 г. № 73 (Подрядчик ООО «СКМ»), ценой контракта 94 413,71 тыс. руб. Проверкой установлено следующее:

19

В нарушение п. 2.4. муниципального контракта от 13.06.2012 г. № 73 проверке не представлено приложение № 3  «График производства работ».

8.1.

Представить График производства работ

15.09.2013

20

В нарушение ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями), протоколом технического совещания утвержденным и.о. Главы администрации города Ульяновска, в проектную документацию были внесены изменения в части изменения объемов и видов работ, что подтверждается результатами сопоставления проектно-сметной документации, являющейся приложением к муниципальному контракту от 13.06.2012 г. № 73 и актов о приемки выполненных работ (КС-2). Указанное нарушение в соответствии с ч. 2 ст. 7.32 КоАП влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере – 20,0 тыс. руб.

8.3.

Не допускать нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. (с изменениями и дополнениями) № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Постоянно

По результатам визуального осмотра и контрольных обмеров выполненных работ, проведенных 19.06.2013 г., 21.06.2013 г., установлено следующее:

21

Светофорный объект ул. Деева – ул. Врача Михайлова работал в мигающем желтом цвете.

8.4.1.

Подключить светофорный объект в регулируемое движение транспорта состояние

15.09.2013

22

На прилегающей территории выполненной капитальным ремонтом автомобильной дороги не убран строительный мусор, по нечетной стороне ул. Деева не выполнено благоустройство прилегающей территории.

8.4.3.

Принять меры к устранению нарушения по качеству работ в рамках исполнения п. 7.1. муниципального контракта

15.09.2013

23

В месте сопряжения ремонтируемой автомобильной дороги с существующей дорожной одеждой по ул. Врача Михайлова имеются выкрашивания асфальтобетонного покрытия, бортовой камень установлен с отклонением от вертикальной и горизонтальной оси.

8.4.4.

24

В местах установленного металлического ограждения не выполнено благоустройство прилегающей территории.

8.4.5.

25

Вокруг отдельных колодцев ливневой канализации происходит просадка дорожного полотна.

8.4.6.

26

Металлические конструкции остановочных павильонов имеют коррозию.

8.4.7.

27

В районе жилого дома № 7 по ул. Деева выполнены работы по разборке и установке бортовых камней для устройства подъезда к земельному участку.

8.4.8.

28

На отдельных участках проезжей части автомобильной дороги ранее устранены дефекты асфальтобетонного покрытия.

8.4.9.