№ п/п

Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены

Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия

Предложения по устранению выявленных нарушений

Срок исполнения

1

2

3

4

5

1

По разделу 3.3. Программы, «Формирование земельных участков под        многоквартирными жилыми домами»:

При проверке сметных расчётов,  являющихся приложением к муниципальным контрактам, установлено завышение первоначальной цены стоимости выполнения работ на общую сумму 1 105 981,56 руб., (муниципальный контракт от 25.06.2012 г. № 12-254 с ООО «Спутник-Сервис», по формированию 200 земельных участков на сумму 466 472,0 руб.; муниципальный контракт от 09.07.2012 г. № 12-298 с ООО «ВИТАН», по формированию 138 земельных участков на сумму 343 299,84 руб.; муниципальный контракт от 26.10.2012 г. № 12-429 с ООО «ВИТАН», по формированию 117 земельных участков на сумму 272 886,12 руб.; муниципального контракта от 27.11.2012 г. № 12-470 с ООО «ВИТАН», по формированию 10 земельных участков на сумму 23 323,60 руб.), а именно:

Комитетом, на момент формирования конкурсной документации, п. 2 сметы «На подготовку горизонтальной съемки», вместо стоимости выполнения работ по горизонтальной съемки в масштабе 1:500 указанной по таб.9 §1  «Справочника базовых цен на инженерные изыскания для строительства», 2004г., по сложности выполнения работ как застроенная территория I категории (внутриквартальные территории с застройкой простой конфигурации, редкой сетью подземных и надземных коммуникаций, с малым количеством насаждений и других элементов ситуации) в размере: а=2578 руб.; б=870 руб., была принята стоимость  в размере: а=3481 руб.; б=1269 руб. относящаяся к застроенной территории II категории (внутриквартальные территории с застройкой простой конфигурации, с развитой сетью подземных и надземных коммуникаций, с небольшим количеством деревьев, или с плотной застройкой с редкой сетью подземных и надземных коммуникаций и большим количеством надворных построек, заборов, деревьев)

4.2

Проектно-сметную документацию к конкурсной документации формировать с соблюдением действующих норм в Ценообразовании РФ

Постоянно

2

По разделу 3.3. Программы, «Формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами»:

Проверкой установлено нарушение условий п. 5.5 муниципальных контрактов от 25.06.2012 г. № 12-254, от 09.07.2012 г. № 12-298,  от 26.10.2012 г. № 12-429, от 27.11.2012 г. № 12-470, в части соблюдения сроков передачи земельных дел. Контрактами предусмотрено право КУГИЗ в случае просрочки исполнения Исполнителями обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами, потребовать уплату неустойки, в размере 20/300 (двадцать трехсотых), действующей на день уплаты пеней, ставки рефинансирования ЦБ РФ, исчисляемой от цены контракта, за каждый день просрочки исполнения обязательств.

Таким образом, сумма неустойки,  исчисленная проверкой за несоблюдение сроков выполнения работ, составила:

по муниципальному контракту от 09.07.2012 г. № 12-298 с ООО «ВИТАН» (просрочка 28 дней), в сумме  338 492 руб.;

по муниципальному контракту от 26.10.2012 г. № 12-429 с ООО «ВИТАН» (просрочка 24 дня), в сумме  279 675 руб. 39 коп;

по муниципальному контракту от 27.11.2012 г. № 12-470 с ООО «ВИТАН» (просрочка 60 дней), в сумме 53 153 руб. 10 коп.

Обращение в судебные органы по вопросу уплаты неустойки за несоблюдение сроков выполнения работ по вышеуказанным контрактам  на  общую  сумму 671 320 руб. 39 коп КУГИЗ  не осуществлялось.

Неустойка в общей  сумме  671 320 руб. 39 коп., может быть предъявлена к оплате в бюджет муниципального  образования «город Ульяновск».

4.3.

Принять меры по взысканию суммы  неустойки в размере 671 320,39 руб. с ООО «ВИТАН»

05.08.2013 г.

3

По муниципальному контракту от 25.06.2012 г. № 12-254 с ООО «Спутник-Сервис», по формированию 200 земельных участков, оплата за выполненные работы произведена платежным поручением № 3802774 от 21.12.2012 г. в сумме 1 736 300,0 руб., в соответствии с актом приемки выполненных работ №162 от 16.11.2012 г. на формирование 194 земельных участков - вместо 200 земельных участков,  предусмотренных муниципальным контрактом.

Дополнительное соглашение о расторжении муниципального контракта от 25.06.2012 г. № 12-254 проверке не представлено, что повлекло нарушение п. 1.1. муниципального контракта, п. 4.1. ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.1 ст.760 Гражданского кодекса РФ, п.3.4. муниципального контракта  от 25.06.2012 г. № 12-254

4.4

Соблюдать требования Федерального закона от 21.07.2005г.№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  (с изменениями)

Постоянно

4

Раздел 5.3. «Создание единой интегрированной системы по учёту и рациональному использованию земельных  участков»  Программы не содержит конкретизации понятия единой интегрированной системы учёта и рационального использования земельных участков, а также сумм и направлений расходования средств (на программный продукт, компьютерную технику) в рамках реализации указанного раздела

5

При разработке МЦП предусматривать конкретные направления расходования бюджетных средств

Постоянно

5

Согласно разделу 1  «Этапы оказания услуг» Технических условий (Приложение №1 к Муниципальному контракту № 05-195 от 28.04.2012г.)  было предусмотрено:

- п.1.2 –  «Опытная эксплуатация подсистем МИС «ИнМета-МИС»»;

- п. 1.3 – «Промышленная эксплуатация подсистем МИС «ИнМета-МИС»».

Запуск  в промышленную эксплуатацию подсистем  также был предусмотрен в Разделе 3 «Технических условий»  Муниципального контракта. Однако, в соответствии с Актом приёмки выполненных работ от 01.12.2012г. (по муниципальному контракту № 05-195 от 28.04.2012г.) по всем вышеперечисленным подсистемам  была  проведена только опытная эксплуатация.

В  промышленную эксплуатацию ни одна из внедрённых подсистем  по состоянию на 01.12.2012г.  не была  введена, что является  нарушением п.1.3 Муниципального контракта от 28.04.2012г. № 05-195.

6

Предпринять меры по введению указанной системы в промышленную эксплуатацию

05.08.2013 г.

6

По Разделу 5.3. «Создание единой интегрированной системы по учёту и рациональному использованию земельных  участков»  Проверкой установлено нарушение условий п. 1.3. муниципальных контрактов от 15.10.2012г. № 05-412, от 22.10.2012г. № 05-425 в части соблюдения сроков передачи земельных дел. Контрактами предусмотрено право КУГИЗ в случае просрочки исполнения Исполнителями обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами, потребовать уплату неустойки, в размере 1/2 (одной второй), действующей на день уплаты неустойки, ставки рефинансирования ЦБ РФ, исчисляемой от общей суммы контракта, за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Таким образом, сумма неустойки,  исчисленная проверкой за несоблюдение сроков выполнения работ, составила:

15.10.2012 г. № 05-412 с Предпринимателем Валеевым А.С.  (просрочка 4 дня), в сумме  29 040 руб. 82 коп;

22.10.2012 г. № 05-425 с ООО «Торговая компания «Альфа» (просрочка 4 дня), в сумме  164 145 руб. 59 коп.

Обращение в судебные органы по вопросу уплаты неустойки за несоблюдение сроков выполнения работ по вышеуказанным контрактам  на  общую  сумму 193 186 руб. 41 коп КУГИЗ  не осуществлялось.

Неустойка в общей  сумме  193 186 руб. 41 коп., может быть предъявлена к оплате в бюджет муниципального  образования «город Ульяновск».

8.1.

8.2.

Принять меры по взысканию суммы  неустойки в размере 29 040,82 руб. с Предпринимателя Валеева А.С. 

Принять меры по взысканию суммы  неустойки в размере 164 145,59 руб. с ООО «Торговая компания «Альфа».

05.08.2013 г.

05.08.2013 г.

7

Имущество, закупленное в рамках реализации раздела 5.3. «Создание единой интегрированной системы по учёту и рациональному использованию земельных  участков»  (компьютеры в кол-ве 5 шт., сервер, ноутбук, принтер, сканер, источник бесперебойного питания) приобретённое КУГИЗ и находящееся в муниципальной собственности на общую сумму 744 632 руб. 75 коп.   используется  неэффективно (не эксплуатируется, находится на складе), что является нарушением ст.34 Бюджетного кодекса РФ

9

Принять меры по недопущению неэффективного использования бюджетных средств

Постоянно

8

Расчёт  финансового результата  в отчёте  КУГИЗ  «Отчёт о  выполнении  МЦП  «Развитие земельных отношений в 2010-2012 годах на территории муниципального образования «город Ульяновск»,  представленном в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска  (исх. от 31.01.2013г. № 1732-12, вх. от 31.01.2013г. № 165)  отсутствует.

10

При исполнении МЦП осуществлять контроль за показателями предусмотренными МЦП

Постоянно

9

Проверкой  установлено несоответствие  данных,   отраженных в   отчёте   КУГИЗ  за 2012г., представленном   в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям  администрации города Ульяновска   с   фактическим  исполнением  (Муниципальные  контракты, Акты  приемки  выполненных работ, накладные на передачу земельных дел), в т. ч.:

- «Формирование земельных участков под многоквартирными домами»  - согласно отчёту КУГИЗ  сформировано  460 земельных участков,  согласно  заключенных  Муниципальных контрактов, Актов  приемки выполненных работ, накладных на передачу земельных дел  за 2012г.  сформировано 459  земельных участков;

- «Формирование свободных земельных участков с независимой оценкой начальной цены для проведения торгов (аукционов) по продаже земельного участка или продажа права на заключение договора аренды», согласно отчёту КУГИЗ  сформировано  44 земельных участка,  согласно  заключенных  Муниципальных контрактов, Актов  приемки выполненных работ, накладных на передачу земельных дел  сформировано  41 земельный участок

11

Не допускать несоответствие  данных,   отраженных в   отчёте   КУГИЗ   данным первичных документов

Постоянно