Предписание №7 от 06.03.2013 по результатам проведения контрольных мероприятий в Управлении образования администрации города Ульяновска

В соответствии с планом работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск», утверждённым распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 16.02.2012г. № 8; поручением председателя Контрольно-счётной палаты  муниципального  образования «город Ульяновск» от  №60 от 13.12.2012г. проведено контрольное мероприятие в  Управлении образования администрации города Ульяновска (432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, 14) по вопросу: проверка законности и результативности использования в 2012 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», направленных на организацию подвоза учащихся к образовательным учреждениям и содержание школьных автобусов.

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» по результатам контрольного мероприятия от 19.02.2013г. № 3, требующие безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению. 

Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, Вам следует принять меры по устранению выявленных нарушений в сроки, указанные в приложении к настоящему предписанию, а также принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.

Настоящее предписание вступает в силу со дня его подписания председателем Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск».

Информация о принятых по результатам рассмотрения предписания решениях и мерах (с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений и привлечение к ответственности должностных лиц) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату муниципального образования «город Ульяновск» (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) в течение 1 (одного) месяца со дня получения настоящего предписания.


Приложение: Справка о выявленных нарушениях 

 


И.о. председателя
Контрольно-счётной палаты
муниципального образования
«город Ульяновск»                                                                Н.В. Кузнецова

                                

 

 

 Приложение

к предписанию Контрольно-счётной палаты

муниципального образования «город Ульяновск»

от 06.03.2013г. №6

 

 

«СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ»

№ п/п	Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены	Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия	Предложения по устранению выявленных нарушений	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1.	По состоянию на 01.12.2012г. не используются  два школьных автобуса: - КАВЗ-397653, остаточной стоимостью 119,2 тыс. руб., находящийся на балансе МБОУ Карлинская СОШ; - КАВЗ-397653, остаточной стоимостью 275,0 тыс. руб., находящийся на балансе МБОУ Пригородная СОШ	2	МБОУ Карлинская СОШ и МБОУ Пригородная СОШ   принять меры по использованию школьных автобусов по назначению или передаче данных неиспользуемых автобусов в муниципальную казну	06.04.2013г.
2.	Не осуществляется должным образом временное хранение, обеспечивающее сохранность двух школьных автобусов (МБОУ Карлинская СОШ, МБОУ Лаишевская СОШ)	3	МБОУ Карлинская СОШ, МБОУ Лаишевская СОШ принять меры по обеспечению должного временного хранения школьных автобусов	06.04.2013г.
3.	В нарушение части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, сумма принятых обязательств превышает сумму уточнённых бюджетных ассигнований на общую сумму 522,7 тыс. руб. по пяти учреждениям, а именно: - МБОУ СОШ №10 на 19,4 тыс. руб.; - МБОУ СОШ №57 на 302,9 тыс. руб.; - МБОУ СОШ №58 на 26,4 тыс. руб.; - МБОУ Луговская СОШ на 23,0 тыс. руб.; - МБОУ Пригородная СОШ на 151,0 тыс. руб.	4	МБОУ СОШ №10, МБОУ СОШ №57, МБОУ СОШ №58, МБОУ Луговская СОШ, МБОУ Пригородная СОШ при заключении договоров и муниципальных контрактов соблюдать требования части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ	Постоянно
4.	Распечатка истории перемещения школьного автобуса из системы контроля «ГЛОНАСС», подтверждающая фактический пробег, к путевым листам не приложена ни в одном учреждении. Так, в МБОУ Кротовская СОШ и МБОУ Пригородная СОШ программа контроля «ГЛОНАСС» не установлена, в МБОУ Отрадненская СОШ и МБОУ Лаишевская СОШ программа контроля «ГЛОНАСС» установлена, но архив за проверяемый период в программе не сохранён	5	МБОУ Кротовская СОШ, МБОУ Пригородная СОШ установить программу контроля «ГЛОНАСС».   Всем учреждениям, осуществляющим организацию подвоза учащихся к учебным учреждениям собственными автобусами осуществлять контроль за пробегом автобуса при помощи системы контроля системы «ГЛОНАСС»	06.04.2013г.               Постоянно
5.	В нарушение п.1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 36 Приказа Минфина РФ от 16.12.2010 г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению», согласно которого,  все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами, фактическое списание ГСМ, согласно оборотных ведомостей, не подтверждается путевыми листами по двум учреждениям МБОУ Кротовская СОШ и МБОУ СОШ п. Плодовый.  В МБОУ МБОУ СОШ п. Плодовый указанное нарушение не повлекло неправомерного списания ГСМ. В МБОУ Кротовская СОШ при анализе полученного бензина по накладным и расхода в соответствии с путевыми листами, с учётом остатка на начало 2012г. остаток бензина на 30.11.2012г. составил 341,02 л. Согласно путевого листа за 30.11.2012г. остаток бензина при возвращении - 88,9 л. Таким образом, сумма в размере 6605,54 руб. за неподтверждённый остаток бензина в количестве 252,12 л. подлежит возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск»	6, 7	МБОУ Кротовская СОШ и МБОУ СОШ п. Плодовый  осуществлять бухгалтерские операции в соответствии с первичными документами                                     МБОУ Кротовская СОШ принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» суммы в размере 6605,54 руб. за неподтверждённый остаток бензина в количестве 252,12 л.	Постоянно                                                     06.04.2013г.
6.	При анализе расходов на организацию подвоза установлено, что стоимость расходов на организацию подвоза арендованными автобусами значительно превышает стоимость расходов собственными автобусами. Стоимость расходов на один километр по арендованным автобусам отличается по всем школам	8	Всем учреждениям, осуществляющим организацию подвоза учащихся к учебным учреждениям собственными автобусами при заключении договоров и муниципальных контрактов на услуги по аренде школьных автобусов осуществлять мониторинг цен на услуги по аренде автобусов	Постоянно
7.	В нарушение Приказа Минфина РФ от 16.12.2010 г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учёта бюджетных учреждений и Инструкции по его применению», согласно которого утверждены унифицированные формы первичных учётных документов, применяемые в бюджетном учёте, в т. ч. и форма путевого листа автобуса необщего пользования (форма по ОКУД 0345007) МБОУ Лаишевская СОШ, МБОУ Пригородная СОШ и МБОУ СОШ п. Плодовый  используются путевые листы автобуса (форма по ОКУД 0345006)	9	МБОУ Лаишевская СОШ, МБОУ Пригородная СОШ и МБОУ СОШ п. Плодовый привести первичные документы (путевые листы) в соответствие с действующим законодательством	06.04.2013г.
8.	В результате проверки оформления путевых листов выявлено  нарушение порядка исправлений в первичных учетных документах, определенного п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте», согласно которого, допускается вносить изменения в первичные учётные документы, которые подтверждаются подписями лиц, заверивших эти документы, с обязательным указанием даты внесения исправлений. Исправления в путевых листах (показания счетчика пройденного пути, остатка и др.) по всем учреждениям удостоверены только подписями водителя	10	Всем учреждениям, осуществляющим организацию подвоза учащихся к учебным учреждениям собственными автобусами вносить  исправления в первичных документах (путевых листах) в соответствии с действующим законодательством	Постоянно
9.	В нарушение  ст. 213 Гражданского Кодекса РФ, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности движения», методических рекомендаций «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утверждённых письмом Министерства здравоохранения РФ от 21.08.2003 г. № 2510/9468-03-32  не проводились послерейсовые осмотры водителей по трём учреждениям: - МБОУ Отрадненская СОШ (до 31.08.2012г.) - МБОУ Пригородная СОШ - МБОУ Кротовская СОШ В путевых листах автобусов указанных учреждений стоит отметка только о прохождении предрейсовых осмотров	11	В соответствии с законодательством МБОУ Пригородная СОШ, МБОУ Кротовская СОШ осуществлять послерейсовые осмотры водителей	Постоянно
10.	В нарушение п.8, Приложения 2 к «Нормам расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденным распоряжением Минтранса России от 14.03.2008г. № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» приказом директора МБОУ Кротовская СОШ установлены нормы, превышающие нормы расхода, предусмотренные указанным документом, установлен период зимних надбавок не с 01 ноября по 30 марта, а с 01 ноября по 15 апреля	12	МБОУ Кротовская СОШ принять меры по приведению в соответствие нормативного акта учреждения по установлению норм расхода ГСМ с действующим законодательством.   МБОУ Кротовская СОШ устанавливать нормы расхода ГСМ в соответствии с действующим законодательством	06.04.2013г.                      Постоянно
11.	В ходе проведения визуального осмотра выявлено расхождение показаний спидометра автобуса КАВЗ-397653, находящегося на балансе МБОУ Пригородная СОШ  с показаниями, отраженными в путевых листах. Показания спидометра согласно путевого листа – 12 683 км. Фактические показания – 91 827 км. Разница в показаниях составила 79 144 км	13	МБОУ Пригородная СОШ  осуществлять контроль за сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности	Постоянно
13.	Нормативный документ, регулирующий порядок использования школьного автобуса проверке не представлен	14	Принять меры по регламентации использования школьных автобусов	06.04.2013г.