Представление №11 от 17.09.2021 по результатам проведённого контрольного мероприятия в в администрации города Ульяновска (МБУ "Стройзаказчик")

Ссылки

Представление №11 от 17.09.2021 по результатам проведённого контрольного мероприятия в в администрации города Ульяновска (МБУ "Стройзаказчик")

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

17.09.2021 № 11

В соответствии с пунктом 1.7. плана работы Контрольно-счётной палаты на 2021 год, поручением на проведение контрольного мероприятия от 13.05.2021 №7 Контрольно-счётной палатой проведено контрольное мероприятие в Муниципальном бюджетном учреждении «Стройзаказчик» по вопросу: проверки законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в 2020 году, выделенных на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «город Ульяновск» в части мероприятий проектов «Чистая вода» и «Оздоровление реки Волги» (национальный проект «Экология»).

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия от 27.08.2021 №11.

В этой связи, Вам необходимо рассмотреть настоящее представление и принять решения и меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «город Ульяновск» или возмещению причинённого вреда, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках.

Информация о принятых мерах (с приложением документов, подтверждающих принятие таких решений и мер) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) в течение одного месяца со дня получения настоящего представления.

Обязанность по уведомлению о принятых решениях и мерах предусмотрена статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Справка о выявленных нарушениях и недостатках, содержащая предложения по их пресечению, устранению и предупреждению приведена в приложении к настоящему представлению.

Приложение: на 7 л. в 1 экз.

Председатель

Контрольно-счётной палаты Н.В. Кузнецова

М.П.

Экземпляр настоящего представления получил:

_______________ (___________________________________________________)

(собственноручно руководителем объекта контроля указывается дата получения представления)

____________________________________________________________________

(собственноручно руководителем объекта контроля указываются фамилия, имя, отчество, проставляется подпись)

Приложение

к представлению

от 17.09.2021 №11

СПРАВКА

о выявленных нарушениях и недостатках

№ п/п	Содержание нарушения или недостатка, отражённого в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия (со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены)	Пункт раздела «Заключения» акта по результатам проведённого контрольного мероприятия	Предложение по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков
1	2	3	4
Строительство станции УФ обеззараживания (УФО) на Очистных Сооружениях Канализации Левобережья (ОСКЛ) г. Ульяновска, в рамках реализации регионального проекта «Оздоровление реки Волга» в муниципальном образовании «город Ульяновск» Ульяновской области
Контракт от 24.03.2020 №0168200002420000658 ценой контракта 203 501,89135 тыс. руб., заключенный между Учреждением и ООО «Тандем» (далее – Подрядчик) по Строительству станции УФ обеззараживания (УФО) на Очистных Сооружениях Канализации Левобережья (ОСКЛ) г. Ульяновска.
1	Сводный сметный расчет к дополнительному соглашению №3 от 22.06.2020 по фактически выполненным работам на сумму 204 763,36594 тыс. руб. содержит непредвиденные работы и затраты в размере 742 590,0 руб. Указанный сводный сметный расчет составлен без учета требований, указанных в п. 4.98. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», а именно при составлении смет на дополнительные работы, выявленные в процессе строительства (ремонта), резерв средств на непредвиденные работы и затраты не применяются. Акты выполненных работ (КС-2) по Контракту непредвиденные работы и затраты не содержат, оплата за непредвиденные работы и затраты не производилась.	3.1.	Осуществлять контроль за оформлением Подрядчиком Сметной документации с соблюдением норм Ценообразования РФ в строительства
2	Строительство станции УФ обеззараживания (УФО) на Очистных Сооружениях Канализации Левобережья (ОСКЛ) г. Ульяновска, осуществлялось на земельном участке предоставляемом Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска - УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» на основании Договора аренды земельного участка №24-2-1261 от 13.03.2019. В целях проведения строительства станции УФ обеззараживания (УФО) на Очистных Сооружениях Канализации Левобережья (ОСКЛ) г. Ульяновска УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» заключил с Учреждением Договоры «Субаренды части земельного участка» от 01.12.2019, от 01.10.2020, действием договоров с 01.12.2019 по 30.09.2020, с 01.10.2020 по 01.02.2021. Согласование с Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, проверке не представлено (ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий»).	3.3.	Принять меры по контролю за оформлением земельных участков на период строительства, реконструкции, капитального ремонта
3	Выполнение работ подтверждено актами о приёмке выполненных работ (КС-2) в количестве 88 шт. на общую сумму 203 501,89135 тыс. руб., и справками о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) в количестве 10 шт. на общую сумму 203 501,89135 тыс. руб. (с датами соответствующими актам о приёмке выполненных работ (КС-2)), подписанными представителями Заказчика и Подрядчика. Согласно актов о приемке выполненных (КС-2) от 13.04.2020 №1, от 13.04.2020 №2, от 13.04.2020 №3 на общую сумму 162 141,32555 тыс. руб., произведена оплата за стоимость технологического оборудования 1 и 2 этапа строительства, оборудования наружных сетей водоотведения по платежным поручениям от 28.04.2020 №788201, от 28.04.2020 №788202, от 28.04.2020 №788203, от 28.04.2020 №788204 на общую сумму 162 141,32555 тыс. руб. (без учета затрат на монтажные и пусконаладочные работы оборудования). Монтаж технологического оборудования 1 и 2, оборудования наружных сетей водоотведения принят актами о приемке выполненных (КС-2) от 21.10.2020 №55, от 21.10.2020 №64, от 21.10.2020 №71. Пусконаладочные работы технологического оборудования 1 и 2, оборудования наружных сетей водоотведения приняты актами о приемке выполненных (КС-2) от 02.11.2020 №78, от 02.11.2020 №80. В соответствии с «Указаниями по применению и заполнению форм по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», утвержденных постановлением Российского Статистического Агентства от 11.11.1999 №100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» (далее – Постановления №100), акт о приемке выполненных (КС-2) применяется для приемки выполненных строительно-монтажных работ в соответствии с предметом контракта (п.4.3. Контракта), но не для приемки поставки оборудования при исполнении контракта.	3.4.	Осуществлять контроль за оформлением Подрядчиком актов о приемке выполненных (КС-2) с учетом постановления Российского Статистического Агентства от 11.11.1999 №100
4	Оплата за выполненные работы осуществлена платежными поручениями на сумму 203 501,89135 тыс. руб. на основании актов о приёмке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на общую сумму 203 501,89135 тыс. руб. Представленные проверке справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) оформлены в нарушение Постановления №100, без нарастающего итога стоимости выполненных работ и затрат с начала выполнения работ, включая отчетный период стоимости работ и затрат (графы 4 и 5 справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3)).	3.4.	Осуществлять контроль за оформлением Подрядчиком Справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), с учетом постановления Российского Статистического Агентства от 11.11.1999 №100
По результатам визуального осмотра и контрольного обмера, проведенного комиссионно 07.06.2021, установлено следующее:
5	- На металлических ограждениях, лестницах, переходных мостиках имеются многочисленные участки коррозии; - проезды и тротуары имеют искажение профиля покрытия с разрушением асфальтобетонного покрытия и сеткой трещин на отдельно участке общей площадью 10 м²; -на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проездов, тротуаров имеются трещины; - имеется неоднородность верхнего слоя асфальтобетонного покрытия на площади 50 м²; - 3 (три) бортовых камня имеют повреждения: сколы и трещины (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»); - на асфальтобетонном покрытии тротуара перед входом в здание станции выполнены ремонтные работы на площади 50 м², в рамках устранения нарушений (недостатков), содержащихся в предписании от 06.04.2021 №541/01-05 об устранении нарушений МБУ «Стройзаказчик». В соответствии с п. 6.5. Контракта и ст. 723 Гражданского кодекса РФ, выявленные замечания, касающиеся качества выполненных работ, подлежат устранению.	3.6.	Принять меры к исполнению Подрядчиком п. 6.5. Контракта и ст. 723 Гражданского кодекса РФ, в части устранения замечаний, касающихся качества выполненных работ.
6	- Отсутствует комплект оборудования теплового узла учета «Теплосчетчик-регистратор «Взлет ТСР-М» в комплекте» на общую сумму 62 946,24 руб., предусмотренный п.26 Локального сметного расчета №02-01-18 изм.1 «Узел ввода» сметной стоимостью 120 788,43 руб. Контракта, п. 26 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.10.2020 №63. Фактически установлен комплект теплового узла: тепловычислитель ТВ7-04.1-М-БП-АА - 1шт, расходомер электромагнитный Питерфлоу РС20-6А с бп - 2 шт., модуль присоединительный МП-РС 25/20/50 – 2 шт, термометров сопротивления КТС-БРт100-В-х4-П-3-60/6-50-E – 2 шт, что не соответствует условиям Контракта. Указанный факт свидетельствует о формальном проведении экспертизы, предусмотренной п.4.3 Контракта (Заказчик в течение 30-ти дней проводит экспертизу соответствия результатов работ условиям Контракта). Проверке представлен Протокол технического совещания от 14.10.2020 на замену указанного оборудования, письмо согласование с ООО НПО «ГИДРОПРОЕКТ» от 20.10.2020 №20-15/393. Согласно представленных товарных накладных (счетов-фактур) стоимость оборудования не изменилась; - отсутствует комплект оборудования автоматизации «Персональный компьютер DeskTop/12xPC/Intel E3300 2,5Гц/4Гб DDR3/2xГб LAN/5000Гб SATA HDD/DVD-RW/450 Вт АТХ», «Операционная система Win10Pro», «Монитор 24”FullHD», «Стандартная клавиатура Logitech», «Оптическая мышь», «Звуковые динамики» на общую сумму 52 603,59 руб., предусмотренный п.21 - п.26 Локального сметного расчета №02-01-11 изм.1 «Системы автоматизации. 1 этап» сметной стоимостью 510 755,17 руб. Контракта, учтенный п. 21 - п. 26 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.10.2020 №57. Фактически установлен Моноблок AcerAspire C22-320 21.5”Full HDAMDA 69220e/ 4Gb / 1000Gb / AMDRadeon R4 / GbitEth / WiFi / BT / OS / 65w / клавиатура / мышь, что не соответствует условиям Контракта. Указанный факт свидетельствует о формальном проведении экспертизы, предусмотренной п.4.3 Контракта (Заказчик в течение 30-ти дней проводит экспертизу соответствия результатов работ условиям Контракта). Проверке представлен Протокол технического совещания от 14.10.2020 на замену указанного оборудования, письмо согласование с ООО НПО «ГИДРОПРОЕКТ» от 25.09.2020 №20-15/368. Согласно представленных товарных накладных (счетов-фактур) стоимость оборудования не изменилась.	3.6.	В ходе исполнения Контракта оформлять и принимать выполненные работы в соответствии с условиями Контракта.
7	Отдельные элементы водосточной системы станции, принятые к оплате п. 9 – п. 19 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.09.2020 №49, находятся в складском помещении на территории объекта, таким образом, эффективность расходования бюджетных средств на выполнение работ по устройству водосточной системы сметной стоимостью 40 107,52 руб. (в том числе, материалы), подтвердить не представляется возможным.	3.6.	Не допускать не эффективного использования бюджетных средств. Установить элементы водосточной системы согласно проектно-сметной документации.
8	Установленное технологическое оборудование, учтенное актами о приемке выполненных работ (КС-2) от 13.04.2020 №2, от 21.09.2020 №35, от 21.09.2020 №38, от 21.10.2020 №64, от 02.11.2020 №80 на сумму 60 760 479,53 руб. не эксплуатируется. Подтвердить эффективность расходования средств бюджета не представляется возможным.	3.6.	Не допускать не эффективного использования бюджетных средств. Обеспечить эксплуатацию установленного оборудования.
Строительство объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №14,22,48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области
Контракт от 25.12.2019 №0168200002419010616 ценой контракта 18 950,51925 тыс. руб., заключенный между Учреждением и ООО «Тандем» (далее – Подрядчик) по Строительству объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №14,22,48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области.
9	«Строительство объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области», осуществлялось на земельном участке, предоставляемом Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска - УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» на основании Договора аренды земельного участка №24-2-1227 от 27.12.2017. В целях проведения строительства объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области, УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» заключил с Учреждением Договор «Субаренды части земельного участка» от 01.12.2019, действием договора с 01.12.2019 по 01.06.2020. Согласование с Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, проверке не представлено (ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий»).	4.2.	Принять меры по контролю за оформлением земельных участков на период строительства, реконструкции, капитального ремонта.
10	Выполнение работ подтверждено актами о приемке выполненных работ (КС-2) в количестве 39 шт. на общую сумму 18 950,18222 тыс. руб., и справками о стоимости выполненных работ (КС-3) в количестве 4 шт. на сумму 18 950,18222 тыс. руб., подписанными представителями Заказчика и Подрядчика; Оплата за выполненные работы осуществлена платежными поручениями на сумму 18 950,18222 тыс. руб. на основании актов о приёмке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на общую сумму 18 950,18222 тыс. руб. Представленные проверке справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) оформлены в нарушение Постановления № 100, без нарастающего итога стоимости выполненных работ и затрат с начала выполнения работ, включая отчетный период стоимости работ и затрат (графы 4 и 5 справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3)).	4.2.	Осуществлять контроль за оформлением Подрядчиком Справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) с учетом постановления Российского Статистического Агентства от 11.11.1999 №100.
11	По результатам контрольного обмера и визуального осмотра, проведенного комиссионно 16.06.2021, установлено следующее: Проверкой забора (подачи) воды из скважины, в ходе эксплуатации (работы) погружного насоса установлено, что при работе погружных насосов для забора воды из скважин, объем забора воды не соответствует техническим параметрам, указанным в проектной документации, а именно: погружной насос марки Grundfos SP 160-4 номер 20035604 с номинальным расходом воды – 160 м³в час: в артезианских скважинах №14, 48 по показаниям прибора учета марки ВСХНд-200, объем забора воды за 1 час составил - 60,0 м³; погружной насос марки Grundfos SP 160-5-А номер 200353А5 с номинальным расходом воды – 160 м³в час: в артезианской скважине №22 по показаниям прибора учета марки ВСХНд-200 объем забора воды за 1 час составил - 60,0 м³. В соответствии с п. 6.5. Контракта и ст. 723 Гражданского кодекса РФ, выявленные замечания, касающиеся качества выполненных работ, подлежат устранению.	4.4.	Принять меры к исполнению Подрядчиком п. 6.5. Контракта и ст. 723 Гражданского кодекса РФ, в части устранения замечаний, касающихся качества выполненных работ.

Руководитель
контрольного мероприятия Т.Н. Кузнецова