Представление № 5 от 26.04.2018 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении образования администрации города Ульяновска

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ № 5

 

                               26.04.2018 г.                                                                                     г. Ульяновск                                                                                        

                                                          

   В соответствии с пунктом 1.4 плана работы Контрольно-счётной палаты на 2018 год, поручением Председателя на проведение контрольного мероприятия от 19.02.2018 №4 Контрольно-счётной палатой проведено контрольное мероприятие  в  Управлении образования администрации города Ульяновска (далее – Управление)  по вопросу: проверка законности и результативности использования в 2017 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению на реализацию мероприятий раздела 3 муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» в части расходов на замену оконных блоков в дошкольных образовательных организациях города Ульяновска.

   В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия от 16.04.2018 №4.

   В этой связи, Вам необходимо рассмотреть настоящее представление и принять решения и меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «город Ульяновск» или возмещению причинённого вреда, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках.

   Информация о принятых решениях и мерах (с приложением документов, подтверждающих принятие таких решений и мер) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, д.7) в течение одного месяца со дня получения настоящего представления.

   Обязанность по уведомлению о принятых решениях и мерах предусмотрена статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

   Справка о выявленных нарушениях и недостатках, содержащая предложения по их пресечению, устранению и предупреждению, приведена в приложении к настоящему представлению.

 

Приложение: на  5  л. в 1 экз.

 

 

Председатель

Контрольно-счётной палаты                                                      Н.В. Кузнецова                  

                            М.П.

 

 

 

Экземпляр настоящего представления получил:

____________________________________________________________________

(собственноручно руководителем объекта контроля

указывается дата получения представления)

_____________(____________________________________________________)

(собственноручно руководителем объекта контроля указываются фамилия, имя, отчество,

проставляется подпись)

  

 

Приложение

к представлению  от 23.04.2018  № 5

 

 

СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ

 

 

п/п

Содержание нарушения или недостатка,

отражённого в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия

(со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены)

Пункт раздела «Заключе-ния» акта о результатах проведённого контрольного мероприятия

Предложение

по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков

1

2

3

4

1

В нарушение ч.9. ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, п.3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», МБДОУ детский сад №107 «Светлячок» не размещён в информационной системе www.zakupki.gov.ru отчёт об исполнении контракта от 09.06.2017 № 107/2017, заключенного с ООО «Прогресс+» на сумму  740,012 тыс. руб.

 

4.2

Строго соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» в части размещения отчётов об исполнении  контрактов.

 

2

Установлены факты нарушения сроков опубликования на официальном сайте zakupki.gov.ru отчётов об исполнении контрактов по проведению ремонтных работ по замене оконных блоков тремя  муниципальными дошкольными образовательными учреждениями с опозданием от 32 до 141 дня, а именно:

1) МБДОУ «Детский сад № 91» по заключенным контрактам с ИП Файсханов И.И.

- от 10.05.2017 № 0368300000117000300-0041462-01   на сумму 560,022 тыс. руб., с опозданием  на 45 дней;

- от 10.05.2017 № 0368300000117000306-0041462-01 на сумму 291,818 тыс. руб., с опозданием  на 32 дня.

2) МБДОУ ЦРР «Детский сад № 45» по заключенному контракту от 02.07.2017 № 0368300000117000453-0039118-02  на сумму 420,816 тыс. руб. с ООО «Оконный дизайн», с опозданием на 16 дней.

3) МБДОУ ЦРР «Детский сад № 178» по заключенному контракту от 05.06.2017 № 0368300000117000448-0486849-01 на сумму 721,167 тыс. руб. с ООО «Платон», с опозданием с опозданием на 141 день.

4.3

Строго соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» в части размещения отчётов об исполнении  контрактов.

 

3

МБДОУ «Детский сад  №124» в 2017 году заключено 8 контрактов  с ООО «Окна от Бориса» на выполнение работ по замене оконных блоков путём осуществления закупки у единственного поставщика в соответствии с п.5, ч.1, ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ на общую сумму 1 953,135 тыс. руб., а именно:

- от 07.08.2017 № 12  на сумму 277,481 тыс.руб.;

- от 05.09.2017 №19  на сумму 354,899 тыс.руб.;

- от 12.09.2017 №20 на сумму 393,635 тыс.руб.;

- от 12.09.2017 №21 на сумму 44,190 тыс.руб.;

- от 27.10.2017 №26 на сумму 381,756 тыс.руб.;

- от 27.10.2017 №24 на сумму 54,290 тыс.руб.;

- от 27.10.2017 № 25 на сумму 369,900 тыс.руб.;

- от 09.11.2017 № 28 на сумму 76,982 тыс.руб.

МБДОУ «Детский сад №124»  заключены вышеуказанные контракты на выполнение работ по замене оконных блоков, с одним и тем же подрядчиком ООО («Окна от Бориса») в период с августа по ноябрь 2018 года, в том числе:

- от 12.09.2017 №20, № 21 на общую сумму 437,82 тыс.руб.;

- от  27.10.2017 №24,№25, № 26  на общую сумму 805,95 тыс.руб.

В соответствии с п.5. ст.24  Федерального Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный Закон №44-ФЗ) заказчик выбирает способ определения поставщика в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

 

 

4.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Строго соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и Гражданского Кодекса РФ в части принятии решения о способе и об условиях

определения поставщика.

4

К 4-м контрактам (от 05.09.2017 №19, от 12.09.2017 №20, от 27.10.2017 №26, от 27.10.2017 № 25), заключенным между МБДОУ «Детский сад №124» и ООО «Окна от Бориса» на выполнение работ по замене оконных блоков на общую сумму 1 500,19 тыс. руб. не представлены предварительные согласия на совершение крупной сделки.

Необходимость получения указанного согласия предусмотрена частью 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которой крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Согласно бухгалтерской отчетности МБДОУ «Детский сад №124» балансовая стоимость активов на 01.01.2017  (стр. 410 гр. 10 формы 0503730 за 2017 год), составила  3 232 332,24 руб.(10% - 323 233,22 руб.)

В соответствии с п.2.2 Порядка согласования распоряжения имуществом, закреплённым за муниципальными учреждениями муниципального образования «город Ульяновск» утверждённого Решением Ульяновской Городской Думы от 25.04.2012 № 70, предварительное согласие на совершение крупной сделки подлежит получению в отраслевом (функциональном) органе  администрации города Ульяновска, наделенным полномочиями по решению местного значения в области управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности муниципального образования «город Ульяновск».

5

При заключении контрактов (договоров)  на оказание услуг (выполнение работ) соблюдать требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ в части получения согласия на совершение крупной сделки.

 

5

По результатам визуальных осмотров и контрольных обмеров, проведённых за период с 01.03.2017 по 19.03.2017, выявлены замечания к качеству выполненных работ, по Контракту от 24.04.2017 №  0168200002417001185-0468440-02 на сумму 1 608,78 тыс. руб., заключенному  между МБДОУ ЦРР «Детский сад №223» и ООО «Прогресс+», установлено:

  - в здании МБДОУ ЦРР «Детский сад №223» в помещениях групп №6, №8, №9, №12 не отрегулирована запорная арматура оконного блока;

   - нарушена герметичность стыков между окном и подоконником, между подоконником и откосом на оконных блоках в помещениях групп № 13, №6, №9, №7, №1, №10 и коридора.

 

8

В соответствии с п. 6.3 Контракта  №№0168200002417001185-0468440-02 указанные нарушения подлежат устранению подрядчиком в рамках гарантийных обязательств с составлением акта

 

6

По Контрактам от 07.11.2017 № 03683000001170001394  на сумму 239,468 тыс. руб., от 21.11.2017 № 27-2017, заключенным  между МБДОУ «Детский сад №45» и ООО «Строительная компания АЛЬПЫ» при проверке сметной документации не представлено подтверждения сметной стоимости блоков оконных из ПВХ профилей на сумму 73 306,32 руб.

10

Предоставить документы  на подтверждение сметной стоимости блоков оконных из ПВХ на сумму 73 306,32 руб.

 

 

                    Руководитель

                    контрольного мероприятия                                                              Е.Е.Зелинская

                                        _______________________________________________