- наш телефон
- наш e-mail
|
Ссылки      |
Отчёт о результатах проведённого контрольного мероприятия в администрации города Ульяновска (МБУ "Стройзаказчик") (акт от 05.02.2021 №3) ОТЧЁТ Проверка законности и результативности использования в 2019 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск»,
Основание для проведения контрольного мероприятия: - пункт 1.9. Плана работы Контрольно-счётной палаты на 2020 год, утверждённый Распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты от 27.12.2019 №57; - поручение председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 26.11.2020 №13.
Цель (предмет) контрольного мероприятия: проверка законности и результативности использования в 2019 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных на реализацию проекта «Народный бюджет».
Объект (объекты) контроля: Муниципальное бюджетное учреждение «Стройзаказчик» (далее – Учреждение).
Проверяемый период деятельности: 2019 г. Срок проведения контрольного мероприятия: с 01.12.2020 по 30.12.2020 Объём проверенных денежных средств: 13 150,75964 тыс. руб. Общая денежная сумма нарушений: 2 649,78955 тыс. руб., в том числе в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Коллегией Счётной палаты Российской Федерации от 18.12.2014 (по группам нарушений): -нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности (группа 2) – 2 220,49448 тыс. руб. (6 нарушений); -нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (группа 4) – 309,00947 тыс. руб. (15 нарушений); -неэффективное использование бюджетных средств – 120,2856 тыс. руб.(1 нарушение).
Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки:
1.Постановлением администрации города Ульяновска от 04.05.2016 №1478 (с изменениями от 20.03.2018 №376) утверждено «Положение о проекте «Народный бюджет»». Цель Проекта - развитие эффективности системы взаимодействия органов местного самоуправления и общества в бюджетной сфере. Задачи Проекта: -создание нового механизма взаимодействия граждан и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; -повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решения на местном уровне; -повышение открытости деятельности органов местного самоуправления; -повышение информированности и финансовой грамотности населения.
Объём средств бюджета города Ульяновска, который подлежал распределению в 2019 году, составлял сумму в размере 30 млн. руб. (п.6.1. Положения) по 9 (девяти) инициативным предложениям. В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 28.10.2020 №34 «Об утверждении отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» за 2019 год», указанные денежные средства распределены следующим образом: Администрация города Ульяновска (МБУ «Стройзаказчик») – 13 150,75964 тыс. руб.; Управление физической культуры и спорта администрации города Ульяновска – 2 474,8755 тыс. руб.; Управление культуры администрации города Ульяновска – 9 419,3 тыс. руб.; Управление образования администрации города Ульяновска – 4 476,1 тыс. руб. Цель Программы – Повышение уровня благоустройства территорий муниципального образования «город Ульяновск». Задача Программы - Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования «город Ульяновск». Сроки и этапы реализации Программы установлены по годам (этапам) в период 2014 -2021 годы. В рамках реализации основного мероприятия 1 «БЛАГОУСТРОЙСТВО» предусмотрена реализация «Народного бюджета». В нарушение п.п. ж) п. 3.2. раздела 3 «Требований к содержанию Муниципальной программы» «Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного постановлением администрации города Ульяновска от 29.07.2016 №2154 «Об утверждении порядков принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «город Ульяновск» (далее – Порядок), не установлен целевой индикатор реализации мероприятия Программы «Народный бюджет» – измеряемый в количественных показателях для решения поставленных задач и хода реализации программы по годам. Целевые индикаторы устанавливаются в разрезе мероприятий, по форме в соответствии с приложением № 3 к Порядку.
Контрольное мероприятие проведено выборочно, (по п. 9, 10, 11, 12 Адресного перечня объектов Приложения №3 Программы и по п. 18, 19, 20, 21 приложения №4 Программы) на общую сумму 13 150,90948 тыс. руб., по следующим объектам: -Благоустройство придомовой территории МКД по ул. Аблукова, 97 - 3 927,1 тыс. руб. (п.18); -Уютный двор – красивая Россия! (ул. Отрадная, 52) – 2 806,35648 тыс. руб. (п.19); -Благоустройство парка «Юность» – 3 788,253 тыс. руб. (п.20). -Проведение уличного освещения в с. Арское – 2 629,2 тыс. руб. (п.21).
3.Финансовым управлением администрации города Ульяновска в 2019 году уведомлением от 04.03.2019 №113 были доведены Администрации бюджетные ассигнования на общую сумму 13 619,7 тыс. руб. (по разделу 0503 целевой статье 2500164243 виду расходов 612 в сумме 3 927,1 тыс. руб., по разделу 0503 целевой статье 2500164245 виду расходов 612 в сумме 2 629,2 тыс. руб., по разделу 0503 целевой статье 2500164246 виду расходов 612 в сумме 2 915,7 тыс. руб., по разделу 0503 целевой статье 2500164248 виду расходов 612 в сумме 4 147,7 тыс. руб.), ассигнования по указанным объектам изменены и составили в сумме 13 150,75964 тыс. руб.
4.Субсидии на иные цели Администрацией Учреждению предоставлялись по Соглашению №2 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели от 24.12.2018 № 2 (далее – Соглашение от 24.12.2018 №2) на общую сумму 225 844,0 тыс. руб., с учетом 12 дополнительных соглашений к Соглашению от 24.12.2018 № 2 на общую сумму 660 924,17473 тыс. руб. по адресному перечню, указанному в приложении к Соглашению, в том числе: -Народный бюджет. Проведение уличного освещения в с. Арское (414.0503.2500164245.612.241.9002261) – 15,46733 тыс. руб. -Народный бюджет. Проведение уличного освещения в с. Арское (414.0503.2500164245.612.241.9002266) – 173,4766 тыс. руб. -Народный бюджет. Благоустройство придомовой территории МКД по ул. Аблукова, 97 (414.0503.2500164243.612.241.9002252) – 3 927,1 тыс. руб. -Народный бюджет. «Уютный двор-красивая Россия!» ул. Отрадная, 52 (414.0503.2500164246.612.241.9002252) – 2 806,35648 тыс. руб. -Народный бюджет. Благоустройство парка «Юность» (414.0503.2500164248.612.241.9002252) – 3 788,253 тыс. руб.
5. По мероприятиям Программы в рамках реализации проекта «Народный бюджет», Учреждением были заключены: -на проведение уличного освещения в с. Арское - 9 (девять) Контрактов, с учетом дополнительных соглашений на общую сумму 2 629,07275 тыс. руб. -на благоустройство придомовой территории многоквартирного дома по ул. Аблукова, 97 - 2 (два) Контракта, с учетом дополнительного соглашения на общую сумму 3 927,1 тыс. руб.; -на благоустройство придомовой территории многоквартирного дома по ул. Отрадная, 52 - Контракт, с учетом дополнительного соглашения на сумму 2 806,33449 тыс. руб.; -на благоустройство парка «Юность», осуществлялось - 2 (два) Контракта, с учетом дополнительного соглашения на общую сумму 3 788,253 тыс. руб.
5.1.Проведение уличного освещения в с. Арское по адресам: ул. Мира; ул. Набережная; ул. Юбилейная; ул. Цветочная, ул. Больничная, ул. Лесная, ул. Центральная, выполнялось по 6 (шести) контрактам и договорам на технологическое присоединение на общую сумму 2 629,07215 тыс. руб., проводилось по проектной документации, разработанной ООО «Профмонтаж» по контракту от 05.08.2019 №558, заключенному Учреждением на сумму 173,4766 тыс. руб. 5.1.1.По контракту от 08.07.2019 №0168200002419003855 с ООО «Энергостройсервис73» по проведению уличного освещения в с. Арское по адресу ул. Мира, ул. Набережная, ул. Юбилейная, ул. Цветочная (установка опор, подвеска самонесущих проводов, установка светильников, прокладка кабеля) на сумму 1 734,6577 тыс. руб. (далее – Контракт №855): Пунктом 3.1. Контракта №855 установлен срок выполнения работ: начало выполнения работ – день, следующий за днем заключения контракта; дата окончания выполнения работ – 01.10.2019. Гарантийный срок на выполненные по настоящему контракту работы - 5 лет с даты подписания сторонами Акта приемки выполненных работ по форме КС-2 (п. 6.2. Контракта №855), гарантийные обязательства оформляются Гарантийным паспортом (п. 6.4. Контракта от 08.07.2019 №0168200002419003855). Выполнение работ подтверждено актом о приёмке выполненных работ (КС-2) от 01.10.2019 №1 на сумму 1 901,00989 тыс. руб. и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на сумму 1 901,00989 тыс. руб. В нарушение ст. 9 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» стоимость материалов на общую сумму 751,772 тыс. руб., принятая в акте о приёмке выполненных работ (КС-2) по ценам поставщика (светильники светодиодные, счетчики, шкафы управления, контроллеры, зажимы для заземления), не подтверждена первичными учётными документами. 01.10.2019 объект принят Актом сдачи-приемки выполненных работ (с. Арское, ул. Мира, ул. Набережная, ул. Юбилейная, ул. Цветочная), подписанным комиссией в составе представителей Заказчика (в т. ч. строительный контроль), Подрядчика и председателя ТОС «Арское». 5.1.2.По контракту от 10.12.2019 №0368300000119000971 с ООО «ТК Энергостройсервис» по проведению уличного освещения в с. Арское по адресу ул. Лесная, ул. Больничная, ул. Центральная (установка опор, подвеска самонесущих проводов, установка светильников) на сумму 436,68573 тыс. руб. (далее - Контракт №971): Пунктом 3.1. Контракта №971 установлен срок выполнения работ: начало выполнения работ – день, следующий за днем заключения контракта; дата окончания выполнения работ – 20.12.2019. Гарантийный срок на выполненные по настоящему контракту работы - 5 лет с даты подписания сторонами Акта приемки выполненных работ по форме КС-2 (п. 6.2. Контракта №971), гарантийные обязательства оформляются Гарантийным паспортом (п. 6.4. Контракта №971). Выполнение работ подтверждено актом о приёмке выполненных работ (КС-2) от 16.12.2019 №1 на сумму 436,68573 тыс. руб. и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на сумму 436,68573 тыс. руб. В нарушение ст. 9 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» стоимость материалов на общую сумму 51,603 тыс. руб., принятая в акте о приёмке выполненных работ (КС-2) по ценам поставщика (светильники светодиодные), не подтверждена первичными учётными документами. По результатам проверки исполнительной документации установлено: Согласно общему журналу работ №01/12-19-ЭО, начало производства работ 10.12.2019, окончание работ 16.12.2019. 16.12.2019 объект принят Актом сдачи-приемки выполненных работ (с. Арское, ул. Лесная, ул. Больничная, ул. Центральная), подписанным комиссией в составе представителей Заказчика (в т. ч. строительный контроль), Подрядчика и председателя ТОС «Арское». 5.1.3.По контрактам от 04.12.2019 №628, от 04.12.2019 №629, от 05.12.2019 №630 с ООО «ТК Энергостройсервис» по проведению уличного освещения в с. Арское по адресу ул. Лесная, ул. Больничная, ул. Центральная (установка опор, подвеска проводов, установка светильников), от 05.12.2019 №631 с ООО «ТК Энергостройсервис» по проведению уличного освещения в с. Арское по адресу ул. Набережная (установка опор, подвеска проводов, установка светильников), на общую сумму 102,4332 тыс. руб. (далее – Контракты с ООО «ТК Энергостройсервис»): Пунктами 3.1. Контрактов с ООО «ТК Энергостройсервис», установлен срок выполнения работ: начало выполнения работ – день, следующий за днем заключения контракта; дата окончания выполнения работ – 25.12.2019. Гарантийный срок на выполненные по Контрактам с ООО «ТК Энергостройсервис» работы - 5 лет с даты подписания сторонами Акта приемки выполненных работ по форме КС-2 (п. 6.2. Контрактов с ООО «ТК Энергостройсервис»), гарантийные обязательства оформляются Гарантийным паспортом (п. 6.4. Контрактов с ООО «ТК Энергостройсервис»). Выполнение работ по Контрактам с ООО «ТК Энергостройсервис», подтверждено актами о приёмке выполненных работ (КС-2) от 17.12.2019 №1 на сумму 23,6602 тыс. руб., от 17.12.2019 №1 на сумму 23,6602 тыс. руб., от 17.12.2019 №1 на сумму 28,3798 тыс. руб., от 17.12.2019 №1 на сумму 26,733 тыс. руб. и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на общую сумму 102,4332 тыс. руб. В нарушение ст. 9 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» стоимость материалов на общую сумму 38,703 тыс. руб., принятая в акте о приёмке выполненных работ (КС-2) по ценам поставщика (светильники светодиодные), не подтверждена первичными учётными документами. По результатам контрольного обмера, проведенного комиссионно 23.12.2020 по 9 (девяти) Контрактам на проведение уличного освещения в с. Арское, отклонений от объемов, указанных в актах о приемке выполненных работ (КС-2), не установлено. Замечаний по качеству выполненных работ не установлено. Сети уличного освещения находятся в рабочем состоянии. Оплата за выполненные работы осуществлена платежными поручениями на основании актов о приемке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), подписанных обеими сторонами, на общую сумму 2 629,07275 тыс. руб. Согласно Распоряжению Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, от 06.11.2019 №423 «О включении в реестр муниципального имущества» принято в казну муниципального образования «город Ульяновск» по обращению Учреждения от 28.10.2019 №2106/01-03 движимое имущество на общую стоимость 1 901,00989 тыс. руб. расположенное в с. Арское по списку. Информация о передачи указанного имущества на содержание соответствующему органу местного самоуправления города Ульяновска проверке не представлена.
5.2.По контракту от 15.07.2019 №0168200002419003850 с ООО «Стройцентр» на благоустройство придомовой территории многоквартирного дома по ул. Аблукова, д.97, на сумму 3 750,38048 тыс. руб. (далее – Контракт №850), с учетом Соглашения о расторжении контракта от 08.11.2019 на сумму 3 926,02816 тыс. руб. (ремонт проезжей части вдоль дома, устройство заездных карманов, восстановление тротуаров, установка ограждения, ремонт наружного освещения). Пунктом 3.1. Контракта №850, установлен срок выполнения работ: начало выполнения работ – день, следующий за днем заключения контракта; дата окончания выполнения работ – 01.10.2019. Гарантийный срок на выполненные по настоящему контракту работы - 5 лет с даты подписания сторонами Акта приемки выполненных работ по форме КС-2 (п. 6.2. Контракта №850), гарантийные обязательства оформляются Гарантийным паспортом (п. 6.4. Контракта от 15.07.2019 №850). Выполнение работ подтверждено актами о приёмке выполненных работ (КС-2) на общую сумму 3 926,02816 тыс. руб. (от 30.07.2019 №5, от 30.09.2019 №1, от 30.09.2019 №2, от 30.09.2019 №3, от 30.09.2019 №4, от 30.09.2019 №6, от 30.09.2019 №7, от 30.09.2019 №8, от 30.09.2019 №9, от 30.09.2019 №10, от 08.11.2019 №1) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) в количестве 7 шт. на общую сумму 3 926,02816 тыс. руб. В нарушение ст. 9 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» стоимость материалов на общую сумму 457,49931 тыс. руб., принятая в актах о приёмке выполненных работ (КС-2) по ценам поставщика (ограждение, опоры, силовой кабель, светильники светодиодные, кронштейны для светильников, комплект крепежей, шкаф управления, счётчик электроэнергии, контроллер), не подтверждена первичными учётными документами. 08.11.2019 объект принят Актом приемки выполненных работ по ремонту дворовой территории города Ульяновска (по ул. Аблукова, д. 97), подписанным комиссией в составе представителей Заказчика (в т. ч. строительный контроль), Подрядчика и старшего по дому. Таким образом, работы выполнены с нарушением сроков выполнения работ на 38 дней. Проверке представлена копия претензионного письмо Учреждения от 08.11.2019 №2243-1/01-05 Сумма пени, исчисленная Учреждением, составила 1 522,25 руб.
Технологическое присоединение к энергетическим сетям по адресу ул. Аблукова д. 97 по контракту от 13.12.2019 №795ТП-0796/32/1 с МУП «УльГЭС» на сумму 1,07184 тыс. руб. выполнено в соответствии с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям МУП «УльГЭС» от 10.12.2019 №1147. По результатам контрольного обмера, проведенного комиссионно 17.12.2020, по всем Контрактам отклонений от объемов, указанных в актах о приемке выполненных работ (КС-2), не установлено. По результатам визуального осмотра по всем Контрактам, установлено следующее: -В районе съезда к МКД по ул. Артема, 39 имеются разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части местного проезда и примыкания к дождеприемной решетке на площади - 5 м2; -Установленный бортовой камень имеет повреждение (скол) (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»); - Иных замечаний по качеству выполненных работ не установлено. Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №850 «Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то Подрядчик (в случае, если не докажет отсутствия своей вины) обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами». Оплата за выполненные работы осуществлена платежными поручениями на основании подписанных актов о приемке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), на общую сумму 3 926,02816 тыс. руб.
5.3.По контракту от 08.07.2019 №0168200002419003853 с ООО «Стройцентр» на выполнение работ по благоустройству придомовой территории многоквартирного дома по ул. Отрадная д. 52 на сумму 2 551,23316 тыс. руб. (далее – Контракт №853), с учетом дополнительного соглашения №1 от 29.10.2019 на общую сумму 2 806,33449 тыс. руб., (ремонт проезжей части вдоль дома, устройство заездных карманов (парковочных мест), восстановление тротуаров, установка ограждения, ремонт наружного освещения, устройства ливневой канализации). Пунктом 3.1. Контракта от 08.07.2019 №853 установлен срок выполнения работ: начало выполнения работ – день, следующий за днем заключения контракта; дата окончания выполнения работ – 01.10.2019. Гарантийный срок на выполненные по настоящему контракту работы - 5 лет с даты подписания сторонами Акта приемки выполненных работ по форме КС-2 (п. 6.2. Контракта от 08.07.2019 №853), гарантийные обязательства оформляются Гарантийным паспортом (п. 6.4. Контракта №853). Выполнение работ подтверждено актами о приёмке выполненных работ (КС-2) от 30.09.2019 №1, от 30.09.2019 №2, от 08.11.2019 №1 на общую сумму 2 806,33449 тыс. руб. и справками о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) в количестве 3 шт. на общую сумму 2 806,33449 тыс. руб. В нарушение ст. 9 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» стоимость материалов на общую сумму 40,20771 тыс. руб., принятая в актах о приёмке выполненных работ (КС-2) по ценам поставщика (кронштейны, светильники светодиодные), не подтверждена первичными учётными документами. В нарушение п. 6 РД-11-02-2006 «Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», проверке не представлен паспорт качества на «Светильник светодиодный ДКУ-04-200-001» (в количестве 3 шт, общей стоимостью 32 658,8 руб.,) предусмотренные п.88 Локального сметного расчета №02-02-01 и п. 90 акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 30.09.2019 №1. 08.11.2019 объект принят Актом приемки выполненных работ по ремонту дворовой территории города Ульяновска (по ул. Отрадная, д.52), подписанным членами комиссии в составе представителей Заказчика (в т.ч. строительный контроль), Подрядчика и старшего по дому. Работы выполнены с нарушением сроков выполнения работ на 38 дней. Проверке представлена копия претензионного письмо Учреждения от 08.11.2019 №2243-2/01-05 Сумма пени, исчисленная Учреждением, составила 2 210,87 руб. По результатам контрольного обмера, проведенного комиссионно 17.12.2020, отклонений от объемов, указанных в актах о приемке выполненных работ (КС-2), не установлено. По результатам визуального осмотра установлено следующее: -на бортовом камне в количестве 2 шт. имеются повреждения: сколы и трещины (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»); -на отдельных участках проезжей части местного проезда вдоль МКД по ул. Отрадная, 52 не заделаны швы между бортовыми камнями (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»); -отсутствует примыкание асфальтобетонного покрытия тротуаров к бортовому камню; -на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуаров имеются трещины; -принятые к оплате п.80, 81 по расценке ТЕР 47-01-046-04 «Подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли» акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 30.09.2019 №1 на общую сумму 2 627,34 руб. работы по восстановлению газона (п. 9.3. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий») после устройства ливневой канализации не выполнены на площади - 9 м2 (сметный расчёт в Приложении №1 к акту). Указанное нарушение подлежит устранению. -иных замечаний по качеству выполненных работ не установлено. Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №853 «Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то Подрядчик (в случае, если не докажет отсутствия своей вины) обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами». Оплата за выполненные работы осуществлена платежными поручениями на основании подписанных актов о приемке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), на общую сумму 2 806,33449 тыс. руб.
5.4.По контракту от 15.07.2019 №0168200002419003850 с ООО «Стройцентр» на благоустройство придомовой территории многоквартирного дома по ул. Аблукова, д.97, на сумму 3 750,38048 тыс. руб. (далее – Контракт №850), с учетом Соглашения о расторжении контракта от 08.11.2019 на сумму 3 926,02816 тыс. руб. (ремонт проезжей части вдоль дома, устройство заездных карманов, восстановление тротуаров, установка ограждения, ремонт наружного освещения), проверке представлено: Пунктом 3.1. Контракта №854 установлен срок выполнения работ: начало выполнения работ – день, следующий за днем заключения контракта; дата окончания выполнения работ – 01.10.2019. Гарантийный срок на выполненные по настоящему контракту работы - 5 лет с даты подписания сторонами Акта приемки выполненных работ по форме КС-2 (п. 6.2. Контракта №854), гарантийные обязательства оформляются Гарантийным паспортом (п. 6.4. Контракта №854). С учетом Дополнительных соглашений №1 от 29.10.2019 и №2 от 23.12.2019 к Контракту №854, общая стоимость работ составила 3 773,33567 тыс. руб. Выполнение работ подтверждено актами о приёмке выполненных работ (КС-2) от 01.10.2019 №АКТ-01, от 01.10.2019 №АКТ-02, от 01.10.2019 №АКТ-03, от 01.10.2019 №АКТ-04, от 01.10.2019 №АКТ-05, от 01.10.2019 №6, от 15.11.2019 №7, от 15.11.2019 №8, на общую сумму 3 773,33567 тыс. руб. и справками о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) в количестве 8 шт. на общую сумму 3 773,33567 тыс. руб. В нарушение ст. 9 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» стоимость материалов на общую сумму 880,70946 тыс. руб., принятая в актах о приёмке выполненных работ (КС-2) по ценам поставщика (металлические урны, скамьи Модерн без подлокотников, фундаментные блоки, опоры, кронштейны, светильники светодиодные, вводный щиток, шкаф управления, счётчик электроэнергии, контроллер), не подтверждена первичными учётными документами. В нарушение п. 6 РД-11-02-2006 «Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», проверке не представлен паспорт качества на «Светильник светодиодный ДКУ-07-104-50Ш» (в количестве 20 шт, общей стоимостью 245 656,8 руб.,) предусмотренный п.10 Локального сметного расчета №02-02-07 и п. 22 акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 01.10.2019 №6, п. 22 акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 15.11.2019 №7. 16.11.2019 объект принят Актом приемки выполненных работ по благоустройству парка «Юность» г. Ульяновска от 16.11.2019 подписанным членами комиссии в составе представителей Заказчика (в т.ч. строительный контроль), Подрядчика, депутата УГД, представителя члена бюджетной комиссии. Работы выполнены с нарушением сроков выполнения работ на 45 дней. В ходе претензионной работы МБУ «Стройзаказчик» сумма пени за просрочку исполнения контракта от 15.07.2019 №0168200002419003854 подрядчиком возмещена Учреждению (платежное поручение №58 от 31.01.2020 на сумму 7 073,59 руб.). Согласно Распоряжению Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, от 23.01.2020 № 20 «О включении в реестр муниципального имущества» принято в казну муниципального образования «город Ульяновск» по актам приёма-передачи и авизо от Учреждения выполненные ремонтом объекты на земельных участках с кадастровыми номерами 73:24:040406:1316 и 73:24:040406:1317 (на территории парка «Юности») согласно списка (асфальтобетонный тротуар – 1 346,0 м2; лавки – 8 шт; урны – 8 шт; контейнерная площадка, объекты освещения). По результатам контрольного обмера, проведенного комиссионно 18.12.2020, по всем Контрактам, установлено следующее: -На территории парка «Юность» отсутствует «Металлическая урна УСТ 002» в количестве 1 шт., предусмотренная п. 1 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 01.10.19 от №АКТ-02, на сумму 4 772,5 руб. Следы установки имеются. По результатам визуального осмотра по всем Контрактам, установлено следующее: -в нарушение п. 9.3. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» не были выполнены и не учтены актом выполненных работ (КС-2) работы, предусмотренные п. 21 Локального сметного расчета №02-02-01(к контракту) по расценке ТЕР 47-01-046-04 «Подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли» на площади 100 м2 на сумму 19 560,91 руб. (восстановление растительного грунта (газона) вдоль бортового камня центральной аллеи). Указанное нарушение подлежит устранению; -на одной из восьми установленных скамеек отсутствует брус обшивки сиденья скамейки; -металлические стойки ограждения контейнерной площадки из профлиста для сбора мусора имеют многочисленные участки коррозии (п. 7.14 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий»); -баки для сбора мусора размещаются на прилегающей территории к контейнерной площадке (площадка не эксплуатируется), работы по устройству площадки приняты к оплате Учреждением актом о приемке выполненных работ от 01.10.2019 №5 на сумму 120,2856 тыс. руб., таким образом средства бюджета, в общей сумме 120,2856 тыс. руб. использованы без соблюдения принципа эффективности (в соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности)); -иных замечаний по качеству выполненных работ не установлено. Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №854 «Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то Подрядчик (в случае, если не докажет отсутствия своей вины) обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами». Оплата за выполненные работы осуществлена платежными поручениями на основании подписанных актов о приемке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), на общую сумму 3 773,33567 тыс. руб.
Пояснения и замечания к акту о результатах проведённого контрольного мероприятия: отсутствуют
Предложения (рекомендации): Муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» (432017, г.Ульяновск, ул. Андрея Блаженного, 56) следует: 1.Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках; 2.Принять меры по устранению выявленных нарушений, указанных в представлении от 25.02.2021 №3.
Инспектор Контрольно-счётной палаты Т.Н. Кузнецова |
