- наш телефон
- наш e-mail
|
Ссылки      |
Отчёт о результатах проведённого контрольного мероприятия в Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (акт от 30.11.2020 № 12)ОТЧЁТ о результатах проведённого контрольного мероприятия Проверка законности и результативности использования в 2019 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «город Ульяновск»» на ремонт автомобильных дорог (национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги») (акт от 15.10.2020 №12).
Основание для проведения контрольного мероприятия: - пункт 1.12. Плана работы Контрольно-счётной палаты на 2020 год, утверждённый Распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты от 27.12.2019 №57; - поручение председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 17.08.2020 №9.
Цель (предмет) контрольного мероприятия: Проверка законности и результативности использования в 2019 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «город Ульяновск»» на ремонт автомобильных дорог (национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).
Объект (объекты) контроля: Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (далее – Управление).
Проверяемый период деятельности: 2019 -2020 г.г. Срок проведения контрольного мероприятия: с 19.08.2020 по 05.10.2020 Объём проверенных денежных средств: 416 462,7 тыс. руб. Общая денежная сумма нарушений: 26 919,09733 тыс. руб., в том числе в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Коллегией Счётной палаты Российской Федерации от 18.12.2014 (по группам нарушений): - нарушения при формировании и исполнении бюджетов (группа 1) – 1 нарушение; -нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности (группа 2) – 1 нарушение; - нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (группа 4) – 26 919,09733 тыс. руб. (45 нарушений).
Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки: 1. Реализация национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на территории муниципального образования город «Ульяновск» в части ремонта автомобильных дорог 2019-2020 г.г., осуществлялась на основании: -Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; - Национального проекта утвержденного Протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 15; -Федерального проекта утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» от 20.12.2018 г. №4; -Регионального проекта Ульяновской области «Дорожная сеть Ульяновской области и Ульяновской городской агломерации на 2019-2024 годы» утвержденного Губернатором Ульяновской области 30.05.2019 №73-Г-01/9583вн; -Подпрограммы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2014 - 2021 годах» Государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014 - 2021 годы (далее - государственная программа) с изменениями, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/419-П, с 01.01.2020 утратил силу; -Подпрограммы «Безопасные и качественные автомобильные дороги» регионального проекта «Дорожная сеть Ульяновской области и Ульяновской городской агломерации на 2019-2024 годы» Государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 №26/577-П; - Муниципального проекта города Ульяновск «Дорожная сеть» утвержденного - 03.06.2019 первым заместителем Главы города Ульяновска в рамках реализации Регионального проекта Ульяновской области «Дорожная сеть» и Ульяновской городской агломерации на 2019-2024 годы»; - Муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «город Ульяновск», утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от 08.10.2013 № 4375 с изменениями и дополнениями; -Соглашения от 22.03.2019 №64 (далее – Соглашение №64) о предоставлении иного межбюджетного трансферта (с учетом изменений от 23.08.2019) - консолидированных субсидий, имеющих целевое назначение, из областного бюджета бюджету муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области, заключенного между Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство) и Администрацией города Ульяновска (далее – Администрация), в целях достижения результатов регионального проекта по муниципальному образованию «город Ульяновск», утвержденными постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/419-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2021 годы», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральном законом от 29.11.2018 №459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», законом Ульяновской области от 21.12.2018 №173-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.022019 №193 (с учетом изменений от 23.08.2019) постановлением Правительства Ульяновской области от 01.04.2014 №106-П «Об утверждении Порядка предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и социальных объектов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов и социальным объектам населенных пунктов, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание (установку дорожных знаков и нанесение горизонтальной разметки) автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на них, в том числе на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, велосипедных дорожек и велосипедных парковок, в рамках государственной программы Ульяновской области «Развития транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2020 годы. Предметом Соглашения №64 является предоставление из областного бюджета Ульяновской области в 2019-2021 годах бюджету муниципального образования «город Ульяновск», иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение в целях софинансирования расходных обязательств Ульяновской области, возникших при реализации мероприятий, направленных на достижение результатов муниципального проекта, обеспечивающих достижение результатов регионального проекта «Дорожная сеть», в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета по кодам классификации расходов бюджетов: код главного распорядителя средств областного бюджета 233, раздел 04, подраздел 09, целевая статья 921R153930, вид расходов 540 (с учетом изменений от 23.08.2019) - 523. Проверка проведена по ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Ульяновска в 2019-2020 годах (выборочно).
2.Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области уведомлениями по расчётам между бюджетами, доведены субсидии: В 2019 году - из федерального бюджета по разделу 0409 целевой статье 240R153930 виду расходов 244 с кодом цели 19-Е37 в общей сумме 200 000,00 тыс. руб.; из областного бюджета по разделу 0409 целевой статье 240R153930 виду расходов 244 с кодом цели 9002252 в общей сумме 260 000,00 тыс. руб., на проведение мероприятий в рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013г. №37/419-П (с изменениями и дополнениями). Финансовым управлением администрации города Ульяновска по разделу 0409 целевой статье 240R153930 виду расходов 244 уведомлением были доведены бюджетные ассигнования с учетом изменений в общей сумме 140 000,0 тыс. руб. В 2020 году (по состоянию на 01.10.2020) -из федерального бюджета по разделу 0409 целевой статье 240R153930 виду расходов 244 с кодом цели 20-Е37 в общей сумме 211 550,275 тыс. руб., 0409 целевой статье 240R15393F виду расходов 244 с кодом цели 20-Е37 в общей сумме 159 715,68633 тыс. руб.; из областного бюджета по разделу 0409 целевой статье 240R153930 виду расходов 244 с кодом цели 90022252 в общей сумме 413 701,1132 тыс. руб., на проведение мероприятий в рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 №26/577-П (с изменениями и дополнениями). Финансовым управлением администрации города Ульяновска по разделу 0409 целевой статье 240R153930 виду расходов 244 уведомлениями были доведены бюджетные ассигнования с учетом изменений в общей сумме 13 023,3 тыс. руб.
3. В целях реализации мероприятий 2019 года по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Ульяновска в 2018 г., заключены муниципальные контракты в количестве - 3 шт, на общую сумму 1 267 235,96763 тыс. руб.: - Муниципальный контракт от 10.05.2018 №3 с ООО «Автодоринжиринг» (далее – Контракт № 3) на сумму 262 797,95764 тыс. руб. (в том числе НДС). - Муниципальный контракт от 10.05.2018 №4 с ООО «Воддорстрой» (далее – Контракт № 4) на сумму 497 709,514 тыс. руб. (в том числе НДС). -Муниципальный контракт от 10.05.2018 №5 с ООО «АВТОДОР» на сумму 506 728,49599 (далее – Контракт № 5) (в том числе НДС). Ведение строительного контроля, осуществлялось по муниципальному заданию, утвержденному Распоряжением администрации города Ульяновска от 28.12.2018 №355-р «Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» с дополнениями, по перечню ремонтов автомобильных дорог на территории города Ульяновска указанному в Приложении №1 к муниципальному заданию, с изменениями. Организация проверки качества дорожных работ: - В 2019 году осуществлялась во исполнение распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновска области от 27.05.2019 №89-од областным государственным казённым учреждением «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») «Об организации проверки качества дорожных работ»; - В 2020 году осуществлялась ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» во исполнение распоряжения Губернатора Ульяновска области от 11.11.2019 №1369-р «О подготовке к дорожно-строительному сезону 2020 года в дорожной отрасли Ульяновской области». Для проведения строительно-технической экспертизы по проверке качества выполненного ремонта автомобильных дорог и сооружений на них, находящихся на территории муниципального образования «город Ульяновск», на соответствие проектным данным и требованиям государственных норм и стандартов, действующих на территории РФ, Контрольно-счётной палатой заключены: -контракт от 03.08.2020 №0368300000120000641 с Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (далее – контракт №641), имеющей аккредитацию в системе «СовАсК», (аттестат № SSAQ 000.10.1.0007); - контракт от 27.08.2020 №14 с Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (далее – контракт №14), имеющей аккредитацию в системе «СовАсК», (аттестат № SSAQ 000.10.1.0007). Результаты проведенной проверки (экспертизы) по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Ульяновска в 2019 году, отражены в акте о результатах проведенного контрольного мероприятия от 21.10.2019 №13. 3.1. По Контракту №3 с ООО «Автодоринжиниринг» на сумму 262 797,95764 тыс. руб. (в том числе НДС). Срок выполнения работ по Контракту №3, установлен с момента заключения муниципального контракта до 01.09.2019, в том числе: 2018 г. – с момента заключения контракта до 15.09.2018 г., 2019 г. – с 01.04.2019 до 01.09.2019. Согласно п. 6.3. раздела 6 Контракта №3 «Гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта и входящих в него инженерных систем, оборудования, материалов и работ в соответствии с отраслевым дорожным методическим документом Федерального дорожного агентства Росавтодор ОДМ 218.6.029-2017 устанавливается согласно Гарантийному паспорту». Дополнительным соглашением №4 от 17.12.2019 к Контракту №3 цена контракта составила 264 643,29426 тыс. руб. Оплата за выполненные работы по Контракту №3 осуществлена платежными поручениями в общей сумме 264 643,29426 тыс. руб. на основании актов о приемке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на общую сумму 264 643,29426 тыс. руб. 2019 год. 3.1.1. Ремонт автомобильной дороги по ул. Волжская (от ул. Одесская до Димитровградского шоссе) в Заволжском районе г. Ульяновска: В соответствии с представленным проверке гарантийным паспортом «Ремонт автомобильной дороги по ул. Волжская (от ул. Одесская до Димитровградского шоссе) в Заволжском районе г. Ульяновска» принят в эксплуатацию 26.11.2019, срок гарантии на верхний слой покрытия составляет – 4 года. По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 25.09.2020, установлено следующее: Проезжая часть -в районе д. 16, д. 18 по ул. Волжская имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»); -в районе д. 55 по ул. Волжская, д. 40А по ул. Одесская (м-н «Пятёрочка») в местах сопряжения асфальтобетонного покрытия с существующим дорожным асфальтобетонным покрытием имеется выкрашивание асфальтобетона (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»); - на отдельных бортовых камнях в общем количестве 14 шт., расположенных возле пешеходных переходов по ул. Волжская, имеются разрушения, трещины, сколы (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»); - имеется единичное отклонение бортового камня по горизонтальной и вертикальной оси, в районе д. 49, д. 34 по ул. Волжская (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»); - на отдельных участках автомобильной дороги не заделаны раствором швы между бортовыми камнями (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»); - на обочинах, примыкающих к проезжей части по ул. Волжская, имеются отдельные участки искажения профиля обочины (п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»). Тротуары и пешеходные дорожки - в районе д. 34 по ул. Волжская асфальтобетонное покрытие тротуара имеет чередование впадин и возвышений по продольному и поперечному направлению к оси тротуара; - в районе д. 53 по ул. Волжская отсутствует примыкание асфальтобетонного покрытия пешеходной дорожки к крышке люка инженерных коммуникаций; - на отдельных участках тротуарного покрытия имеются сетки трещин; -в районе ул. Волжская, 1 отсутствует бортовой камень в количестве - 1 шт; -иных замечаний по качеству выполненных работ не установлено. 3.1.2.Ремонт автомобильной дороги по ул. Одесская (от ул. Деева до ул. Волжская) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 12 439,784 тыс. руб.: В соответствии с представленным проверке гарантийным паспортом «Ремонт автомобильной дороги по ул. Одесская (от ул. Деева до ул. Волжская) в Заволжском районе г. Ульяновска» принят в эксплуатацию 25.11.2019, срок гарантии на верхний слой покрытия составляет – 4 года. По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 25.09.2020, установлено следующее: Проезжая часть - в районе д. 14 по ул. Одесская имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»); -на пересечении ул. Одесская и ул. Тимуровская отсутствует примыкание к бортовому камню дорожного покрытия из асфальтобетона на площади 0,8 м2; -в районе перекрестка ул. Одесская и ул. Деева (на дорожной разметке) имеется единичная поперечная трещина деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм; Тротуары и пешеходные дорожки -в районе д. 38 по ул. Одесская разрушен верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуара на площади 11,5 м2; -в районе д.32 по ул. Одесской разрушена кромка асфальтобетонного покрытия тротуара на площади 0,55 м2; - на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуара имеются сетки трещин; -иных замечаний по качеству выполненных работ не установлено. 3.1.3. Ремонт автомобильной дороги по пр-ту Дружбы Народов (от пр-та Созидателей до пр-та Ленинского Комсомола) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 54 044,302 тыс. руб.: В соответствии с представленным проверке гарантийным паспортом «Ремонт автомобильной дороги по пр-ту Дружбы Народов (от пр-та Созидателей до пр-та Ленинского Комсомола) в Заволжском районе г.Ульяновска» принят в эксплуатацию 02.12.2019, срок гарантии на верхний слой покрытия составляет – 4 года. По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 25.09.2020, установлено следующее: Проезжая часть -в районе д. 5 по пр. Дружбы Народов имеется разрушение асфальтобетонного покрытия общей площадью 0,8 м2 (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»); - в районе д. 1 по пр. Ленинского Комсомола (автобусная остановка) имеется единичная поперечная трещина деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм; -на отдельных бортовых камнях в общем количестве 20 шт имеются разрушения, трещины, сколы (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»); - в р-не автостоянки по пр. Дружбы Народов бортовые камни установлены с отклонением от вертикальной и горизонтальной оси (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»); Тротуары и пешеходные дорожки -в районе д. 1 по пр. Ленинского Комсомола асфальтобетонное покрытие тротуара имеет искажение профиля, разрушение и сетку трещин на общей площади 1,0 м2; -в районе пешеходного перехода на пересечении пр. Дружбы Народов и пр. Созидателей асфальтобетонное покрытие тротуара имеет чередование впадин и возвышений по продольному и поперечному направлению к оси тротуара на площади 42 м2; - на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуара имеются сетки трещин; -после завершения ремонтных работ на отдельных участках тротуарного покрытия по пр. Дружбы Народов Подрядчиком выполнены работы по поверхностной обработке покрытия пропиткой «Дарсан» на площади 367,8 м2; - иных замечаний по качеству выполненных работ не установлено. Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №3 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально». 3.2. По Контракту №4 с ООО «Воддорстрой» на сумму 497 709,514 тыс. руб. (в том числе НДС). Срок выполнения работ по Контракту №4, установлен с момента заключения муниципального контракта до 01.09.2019, в том числе: 2018 г. – с момента заключения контракта до 15.09.2018 г., 2019 г. – с 01.04.2019 до 01.09.2019. Общая стоимость работ по Контракту №4 определена согласно Расчету цены контракта (Приложение №1 к Контракту №4) и Сметной документацией (Приложение №2 к Контракту №4) и составляет 497 709,514 тыс. руб. Согласно п. 6.3. раздела 6 Контракта №4 «Гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта и входящих в него инженерных систем, оборудования, материалов и работ в соответствии с отраслевым дорожным методическим документом Федерального дорожного агентства Росавтодор ОДМ 218.6.029-2017 устанавливается согласно Гарантийному паспорту». Протоколами технического совещания от 10.08.2018 (в количестве 4 шт, по каждому адресу выполнения работ), утвержденными временно исполняющим обязанности заместителя Главы города – начальником Управления по строительству администрации города Ульяновска и согласованными Министром промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, решили: внести изменения в проектно-сметную документацию согласно фактически выполненных объемов работ в пределах цены контракта. В соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона от 05.04.20113 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стороны пришли к взаимному соглашению расторгнуть Контракт №4 Соглашением о расторжении Контракта №4 от 18.11.2019, а именно: «на момент подписания настоящего Соглашения Подрядчиком в установленный срок выполнены работы по Контракту №4 на общую сумму 438 788,46636 тыс. руб.» Оплата за выполненные работы по Контракту №4 осуществлена платежными поручениями в общей сумме 438 788,46636 тыс. руб. на основании актов о приемке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на общую сумму 438 788,46636 тыс. руб. 2019 год 3.2.1.Ремонт автомобильной дороги по проспекту Гая (от ж/д переезда до ул. Варейкиса) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 141 165,917 тыс. руб.: В соответствии с представленным проверке гарантийным паспортом «Ремонт автомобильной дороги по проспекту Гая (от ж/д переезда до ул. Варейкиса) в Железнодорожном районе г. Ульяновска» от 26.11.2019, срок гарантии на верхний слой покрытия составляет – 4 года. По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 22.09.2020, установлено следующее: Проезжая часть - в районе д. 100 по пр. Гая на асфальтобетонном покрытии проезжей части выполнены ремонтные работы. После завершения работ асфальтобетонное покрытие площадью 84 м2 восстановлено (просадка отсутствует, кромки обработаны); -в районе д. 71 по пр. Гая, посадочной площадки остановки «ф-ка Русь», парковки для большегрузных автомобилей, д. 95 по пр. Гая - бортовой камень в общем количестве 6 шт имеет разрушение и трещины (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»); -бортовой камень, расположенный в районе д. 95, д. 100 по пр. Гая, установлен с отклонениями от вертикальной и горизонтальной оси (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»); - в районе д. 77 по пр. Гая имеется шелушение и выкрашивание верхнего слоя асфальтобетонного покрытия примыкания к крышкам люков, к решеткам дождеприемников (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»); -на отдельных участках, расположенных от пр. Гая д. 87 до пр. Гая, д. 95, швы между бортовым камнем не заделаны (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»); - в районе д. 95 по пр. Гая отсутствует бортовой камень в количестве - 1 шт. Тротуары и пешеходные дорожки -в районе д. 87А, д. 95 по пр. Гая, парковки для большегрузных автомобилей имеются разрушения асфальтобетонного покрытия тротуаров, отклонения по горизонтальной оси бортового камня (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»); -в районе д. 95 по пр. Гая после работ на колодце инженерных коммуникаций примыкание асфальтобетонного покрытия проезжей части к крышке люка инженерных коммуникаций не восстановлено; -на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуара имеются сетки трещин, искажение профиля обочины тротуара; -в районе д. 65 Б, д. 69 по пр. Гая на асфальтобетонном покрытии тротуара выполнены ремонтные работы. После завершения работ асфальтобетонное покрытие общей площадью 10 м2 восстановлено (просадка отсутствует, кромки обработаны); - иных замечаний по качеству выполненных работ не установлено. Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №4 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально». 3.3. По Контракту №5 с ООО «АВТОДОР» на сумму 506 728,49599 тыс. руб. (в том числе НДС). Протоколом технического совещания от 02.07.2018, утвержденным временно исполняющим обязанности заместителя Главы города – начальником Управления по строительству администрации города Ульяновска и согласованным Министром промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, решили: внести изменения в проектно-сметную документацию согласно фактически выполненных объемов работ в пределах цены контракта. Протоколами технического совещания от 14.05.2019, от 24.05.2019, подписанными Министром промышленности и транспорта Ульяновской области и Главой города Ульяновска, решили: - Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в рамках Контракта с учетом сложившейся экономии выполнить ремонт ул. 12-го Сентября (с примыканием улиц Пушкинская и Железнодорожная) в Железнодорожном районе г. Ульяновска; - Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в рамках Контракта с учетом сложившейся экономии выполнить ремонт ул. 12-го Сентября (от ул. Минаева до ул. Карсунской с примыканием к ул. Кирова) в Железнодорожном районе г. Ульяновска; -Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска не выполнять ремонтные работы по ул. Верхнеполевая в рамках Контракта. Дополнительное соглашение на изменения объемов работ проверке не представлено. Срок выполнения работ по Контракту №5, установлен с момента заключения муниципального контракта до 01.09.2019, в том числе: 2018 г. – с момента заключения контракта до 15.09.2018 г., 2019 г. – с 01.04.2019 до 01.09.2019. Общая стоимость работ по Контракту №5 определена согласно Расчету цены контракта (Приложение №1 к Контракту №5) и сметной документацией (Приложение №2 к Контракту №5) и составляет 506 728,49599 тыс. руб. Согласно п. 6.3. раздела 6 Контракта №5 «Гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта и входящих в него инженерных систем, оборудования, материалов и работ в соответствии с отраслевым дорожным методическим документом Федерального дорожного агентства Росавтодор ОДМ 218.6.029-2017 устанавливается согласно Гарантийному паспорту». Оплата за выполненные в 2018 году работы по Контракту №5 осуществлена платежными поручениями в общей сумме 328 746,52081 тыс. руб. на основании актов о приемке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на общую сумму 328 746,52081 тыс. руб. 3.3.1. Ремонт автомобильной дороги по ул. Тимирязева (от пр. Нариманова до ул. Радищева с трамвайными путями) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 36 676,361 тыс. руб.: В соответствии с представленным проверке гарантийным паспортом «Ремонт автомобильной дороги по ул. Тимирязева (от пр. Нариманова до ул. Радищева с трамвайными путями) в Ленинском районе г. Ульяновска» от 04.12.2019, срок гарантии на верхний слой покрытия составляет – 4 года. По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 18.09.2020, замечаний по качеству выполненных работ не установлено. 3.3.2.Ремонт автомобильной дороги по ул. 12 Сентября (от ул. Минаева до ул. Карсунской с примыканием к ул. Кирова) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 43 842,361 тыс. руб. В соответствии с представленным проверке гарантийным паспортом «Ремонт автомобильной дороги по ул. 12 Сентября (от ул. Минаева до ул. Карсунской с примыканием к ул. Кирова) в Железнодорожном районе г. Ульяновска» от 04.12.2019, срок гарантии на верхний слой покрытия составляет – 4 года. По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 18.09.2020, установлено следующее: - в районе д. 85 по ул. 12-го Сентября имеются поперечные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм; - иных замечаний по качеству выполненных работ не установлено. 3.3.3. Ремонт автомобильной дороги по ул. Карсунская (от ул. Железнодорожная до ул. Кирова) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 7 320,148 тыс. руб. В соответствии с представленным проверке гарантийным паспортом «Ремонт автомобильной дороги по ул. Карсунская (от ул. Железнодорожная до ул. Кирова) в Железнодорожном районе г. Ульяновска» от 04.12.2019, срок гарантии на верхний слой покрытия составляет – 4 года. По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 18.09.2020, замечаний по качеству выполненных работ не установлено. 3.3.4. Ремонт автомобильной дороги по ул. Пушкинская в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 13 993,694 тыс. руб. В соответствии с представленным проверке гарантийным паспортом «Ремонт автомобильной дороги по ул. Пушкинская в Железнодорожном районе г. Ульяновска» от 04.12.2019, срок гарантии на верхний слой покрытия составляет – 4 года. По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 18.09.2020 замечаний по качеству выполненных работ не установлено. 3.3.5. Ремонт проезжей части по ул. Железнодорожная в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 15 914,262 тыс. руб. В соответствии с представленным проверке гарантийным паспортом «Ремонт проезжей части по ул. Железнодорожная в Железнодорожном районе г. Ульяновска» от 04.12.2019, срок гарантии на верхний слой покрытия составляет – 4 года. По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 18.09.2020, замечаний по качеству выполненных работ не установлено. 2020 год 4. В целях реализации мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» 2020 года по ремонту автомобильных дорог города Ульяновска, в 2019-2020 годах заключены муниципальные контракты в количестве - 4 шт, на общую сумму 637 727,5431 тыс. руб.: - Муниципальный контракт от 30.12.2019 №197 (далее – Контракт №197) с АО «Гипростроймост» на сумму 177 959,76602 тыс. руб. (в том числе НДС). - Муниципальный контракт от 30.12.2019 №198 с ООО «ВОДДОРСТРОЙ» (далее – Контракт №198) на сумму 191 665,81288 тыс. руб. (в том числе НДС). - Муниципальный контракт от 30.12.2019 №199 с ООО «Стройцентр» (далее – Контракт №199) на сумму 197 565,98555 тыс. руб. (в том числе НДС). - Муниципальный контракт от 20.08.2020 №86 с ООО «Стройцентр» (далее – Контракт №86) на сумму 70 535,97865 тыс. руб. (в том числе НДС). 4.1. Муниципальный контракт №197 от 30.12.2019 с ООО «Гипростроймост» По Контракту №197 с ООО «Гипростроймост» на сумму 177 959,76602 тыс. руб. (в том числе НДС – 29 659,961 тыс. руб.): 4.1.1. Ремонт автомобильной дороги по ул. Репина в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 33 146,444 тыс. руб.: Согласно Локальной сметы №02-01-11, сметной стоимостью 33 146,444 тыс. руб., предусмотрено «Устройство покрытия толщ. 6,0 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 3,0 т/м3 (А16ВТ с ПБВ») в объеме – 15 060,0 м2. 25.08.2020 Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (по муниципальному контракту №641 от 03.08.2020, общее заключение №22 от 09.09.2020, акт отбора №6 от 25.08.2020), по результатам испытаний 3 (трёх) проб (по адресам: ул. Репина,9 (6.1.), 37 (6.2.), 75ст1 (6.3.), установлено следующее: -Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем во всех отобранных пробах удовлетворительное. -Содержание воздушных пустот в асфальтобетоне (А16ВТ) в пробах №6.1 и №6.3 не соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.2-2020 пункт 8.2.4 (по единичным измерениям), в пробе №6.2 содержание воздушных пустот соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.2-2020. Таким образом, выполненные работы на сумму 4 844,26918 тыс. руб. не соответствуют установленным требованиям технического задания, проектно-сметной документации и не подлежат приемке. - Среднее отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (по трем пробам) от проектных значений в допустимых пределах (ГОСТ Р 58406.2-2020 пункт 8.2.5 («В меньшую сторону должно быть не более 15%. В большую сторону не нормируется») - фактическая средняя толщина уложенного слоя 6,5 см. 4.1.2.Ремонт автомобильной дороги по ул. Юности (от пр-та Нариманова до II пускового) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 23 042,425 тыс. руб.: Согласно Локальной сметы №02-01-14, сметной стоимостью 23 042,425 тыс. руб., предусмотрено «Устройство покрытия толщ. 6,0 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 3,0 т/м3 (ЩМА-16 на ПБВ») в объеме – 10 918,0 м2. 25.08.2020 Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (по муниципальному контракту №641 от 03.08.2020, общее заключение №22 от 09.09.2020, акт отбора №7 от 25.08.2020), по результатам испытаний 3 (трёх) проб по адресам: ул. Юности,23 (7.1.), 11 (7.2.), 7 (7.3.), установлено следующее: -Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем во всех отобранных пробах удовлетворительное. -Содержание воздушных пустот в щебеночно-мастичном асфальтобетоне (ЩМА-16) во всех отобранных пробах соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.4 (по единичным измерениям). -Среднее отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (по трем пробам) от проектных значений в допустимых пределах (ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.5 («В меньшую сторону должно быть не более 15%. В большую сторону не нормируется») - фактическая средняя толщина уложенного слоя 7,2 см. 4.1.3. Ремонт автомобильной дороги по ул. Верхнеполевая на участке от пр-та Нариманова до ул. Можайского, с участком по ул. Робеспьера от ул. Можайского до ул. Карла Маркса с трамвайными путями в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 69 683,905 тыс. руб.: Согласно Локальной сметы №02-01-09, сметной стоимостью 69 683,905 тыс. руб., предусмотрено «Устройство покрытия толщ. 6,0 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 3,0 т/м3 (А16ВТ с ПБВ») в объеме – 18 214,7 м2. 27.08.2020 Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (по контракту №14 от 27.08.2020, общее заключение №23 от 09.09.2020, акт отбора №10 от 27.08.2020), по результатам испытаний 3 (трёх) проб (по адресам: ул. Верхнеполевая,3 (10.2.), 11(10.3), АБЗ (10.1), установлено следующее: -Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем во всех отобранных пробах удовлетворительное. -Содержание воздушных пустот в асфальтобетоне (А16ВТ) во всех отобранных пробах соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.2-2020 пункт 8.2.4 (по единичным измерениям). -Среднее отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (по трем пробам) от проектных значений в допустимых пределах (ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.5 («В меньшую сторону должно быть не более 15%. В большую сторону не нормируется») - фактическая средняя толщина уложенного слоя 5,5 см. -Смесь асфальтобетонная тип А16ВТ, отобранная на территории АБЗ, по адресу: г. Ульяновск, пер. Тургенева, 9, соответствует предельно допустимым отклонениям по зерновому составу минеральной части и содержанию вяжущего (состав №39/2020). 4.2. Муниципальный контракт №198 от 30.12.2019 с ООО «ВОДДОРСТРОЙ» По Контракту №198 с ООО «ВОДДОРСТРОЙ» на сумму 178 691,615 тыс. руб. (в том числе НДС – 29 781,93583 тыс. руб.), дополнительному соглашению от 02.09.2020 №2 к муниципальному контракту №198 от 30.12.2019 на сумму 191 665,81288 тыс. руб. (в том числе НДС – 31 944,30215 тыс. руб.) (далее – дополнительное соглашение №2): Срок выполнения работ по Контракту №198, установлен с 15.04.2020 по 01.09.2020, в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение №8 к Контракту №198). Сроки завершения работ по объектам, определенные Графиком выполнения работ (Приложение №8 к Контракту №198) могут изменяться по соглашению сторон в пределах сроков, указанных выше. Окончание работ по объектам подтверждается Актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (п.1.4. Контракта №198). 4.2.1. Ремонт автомобильной дороги по ул. Рябикова (от ул. Отрадной до ул. Хваткова) в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 29 990,943 тыс. руб.: Согласно Локальной сметы №02-01-02, сметной стоимостью 29 990,943 тыс. руб., предусмотрено «Устройство покрытия толщ. 6,0 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 3,0 т/м3 (ЩМА16 на ПБВ») в объеме – 14 836,0 м2. 24.08.2020 Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (по муниципальному контракту №641 от 03.08.2020, общее заключение №22 от 09.09.2020, акт отбора №2 от 24.08.2020), по результатам испытаний 2 (двух) проб (по адресам: ул. Рябикова,106А (2.1.), 124(2.2), установлено следующее: -Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем во всех отобранных пробах удовлетворительное. -Содержание воздушных пустот в щебеночно-мастичном асфальтобетоне (ЩМА-16) во всех отобранных пробах соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.4 (по единичным измерениям). -Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (по единичным измерениям) от проектных значений в допустимых пределах (ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.5 («В меньшую сторону должно быть не более 20%. В большую сторону не нормируется»), фактическая средняя толщина уложенного слоя - 6,7 см. 4.2.2.Ремонт автомобильной дороги по Московскому шоссе (от ул. 50 лет ВЛКСМ до кольца Пушкарева) в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 39 096,301 тыс. руб.: Согласно Локальной сметы №02-01-02, сметной стоимостью 39 096,301 тыс. руб., предусмотрено «Устройство покрытия толщ. 6,0 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 3,0 т/м3 (ЩМА16 на ПБВ»)» в объеме – 21 058,0 м2. 24.08.2020 Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (по муниципальному контракту №641 от 03.08.2020, общее заключение №22 от 09.09.2020, акт отбора №1 от 27.08.2020), по результатам испытаний 3 (трёх) проб (по адресам: Московское шоссе,75Б (1.1.), 63 (1.2), 53 (1.3) установлено следующее: -Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем во всех отобранных пробах удовлетворительное. -Содержание воздушных пустот в щебеночно-мастичном асфальтобетоне (ЩМА-16) во всех отобранных пробах соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.4 (по единичным измерениям). -Среднее отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (по трем пробам) от проектных значений в допустимых пределах (ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.5 («В меньшую сторону должно быть не более 15%. В большую сторону не нормируется») - фактическая средняя толщина уложенного слоя 5,9 см. 4.2.3. Ремонт автомобильной дороги по Московскому шоссе местный проезд (от ул. 50 лет ВЛКСМ до кольца Пушкарева) в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 21 157,915 тыс. руб.: Согласно Локальной сметы №02-01-04, сметной стоимостью 21 157,915 тыс. руб., предусмотрено «Устройство покрытия толщ. 6,0 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 3,0 т/м3 (А16ВТ с ПБВ»)» в объеме – 9 127,0 м2. 24.08.2020 Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (по муниципальному контракту №641 от 03.08.2020, общее заключение №22 от 09.09.2020, акт отбора №1 от 24.08.2020), по результатам испытаний 1 (одной) пробы (по адресу: Московское шоссе,67 (1.4.)), установлено следующее: -Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем во всех отобранных пробах удовлетворительное. - Содержание воздушных пустот в асфальтобетоне (А16ВТ) не соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.2-2020 пункт 8.2.4 (требование от 1,0% до 6,0 %, фактическое значение 6,0%). Таким образом, выполненные работы на сумму 2 227,08806 тыс. руб. не соответствуют установленным требованиям технического задания, проектно-сметной документации и не подлежат приемке. -Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений в допустимых пределах (ГОСТ Р 58406.2-2020 пункт 8.2.5 («В меньшую сторону должно быть не более 20%. В большую сторону не нормируется»). Фактическая толщина верхнего слоя в пробе №1.4 – 7,6 см. 4.2.4.Ремонт автомобильной дороги по ул. Доватора в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 10 653,477 тыс. руб.: Согласно Локальной сметы №02-01-17, сметной стоимостью 10 653,477 тыс. руб., предусмотрено «Устройство покрытия толщ. 6,0 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 3,0 т/м3 (А16ВТ с ПБВ»)» в объеме – 6 023,0 м2. 24.08.2020 Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (по муниципальному контракту №641 от 03.08.2020, общее заключение №22 от 09.09.2020, акт отбора №3 от 24.08.2020), по результатам испытаний 1 (одной) пробы (по адресу: ул. Доватора,5 (3.1.)), установлено следующее: -Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем во всех отобранных пробах удовлетворительное. -Содержание воздушных пустот в асфальтобетоне (А16ВТ) соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.2-2020 пункт 8.2.4 (требование от 1,0% до 6,0 %, фактическое значение 2,4%). -Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений в допустимых пределах (ГОСТ Р 58406.2-2020 пункт 8.2.5 («В меньшую сторону должно быть не более 20%. В большую сторону не нормируется»). Фактическая толщина верхнего слоя в пробе №3.1 – 8,9 см. 4.2.5.Ремонт автомобильной дороги в с. Луговое (ул. Фасадная, ул. Пригородная и ул. Дорожная) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 55 529,943 тыс. руб.: Согласно Локальной сметы №02-01-18, сметной стоимостью 55 529,943 тыс. руб., предусмотрено «Устройство покрытия толщ. 6,0 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 3,0 т/м3 (А16ВТ с ПБВ»)» в объеме – 28 132,0 м2. 24.08.2020 Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (по муниципальному контракту №641 от 03.08.2020, общее заключение №22 от 09.09.2020, акт отбора №4 от 24.08.2020), по результатам испытаний 4 (четырёх) проб (по адресам: ул. Пригородная (4.1.), ул. Дорожная (4.2.), 3-й переулок Кедровый (4.3.), в районе съезда к ул. Вяземская (4.3.), установлено следующее: -Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем во всех отобранных пробах удовлетворительное. -Содержание воздушных пустот в асфальтобетоне (А16ВТ) (среднее по четырем измерениям) соответствует требованиям ГОСТ Р58406.2-2020 таблица 10 (требование от 2,0 % до 6,0 %, фактическое – 4,4%). - Среднее отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (по четырем пробам) от проектных значений в допустимых пределах ГОСТ Р 58406.2-2020 пункт 8.2.5 («В меньшую сторону должно быть не более 15%. В большую сторону не нормируется») - фактическая средняя толщина уложенного слоя 5,9 см. 4.3. Муниципальный контракт №199 от 30.12.2019 с ООО «Стройцентр» По Контракту №199 с ООО «Стройцентр» на сумму 189 656,86859 тыс. руб. (в том числе НДС – 31 609,4781 тыс. руб.), дополнительному соглашению от 19.08.2020 №1 к муниципальному контракту №199 от 30.12.2019 на сумму 197 565,98555 тыс. руб. (в том числе НДС – 32 927,66426 тыс. руб.) (далее – дополнительное соглашение №2):: Срок выполнения работ по Контракту №199, установлен с 15.04.2020 по 01.09.2020, в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение №8 к Контракту №199). Сроки завершения работ по объектам, определенные Графиком выполнения работ (Приложение №8 к Контракту №199) могут изменяться по соглашению сторон в пределах сроков, указанных выше. Окончание работ по объектам подтверждается Актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (п.1.4. Контракта №199). 4.3.1. Ремонт автомобильной дороги по проспекту Созидателей (от поворота на ТЦ Мегастрой до пр-та Туполева) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 72 963,827 тыс. руб.: Согласно Локальной сметы №02-01-06, сметной стоимостью 72 963,827 тыс. руб., предусмотрено «Устройство покрытия толщ. 6,0 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 3,0 т/м3 (ЩМА-16 на ПБВ»)» в объеме – 42 060,0 м2. 27.08.2020 Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (по контракту №14 от 27.08.2020, общее заключение №23 от 09.09.2020, акт отбора №8 от 27.08.2020), по результатам испытаний 6 (шести) проб (по адресам: проспект Созидателей (от поворота на ТЦ Мегастрой до пр-та Туполева) в Заволжском районе г. Ульяновска,35Б (8.1.), 33Б право (8.2.), 33А (8.3.), 104 (8.4.), 112 (8.5.), 33Б лево (8.6.), установлено следующее: -Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем во всех отобранных пробах удовлетворительное. -Содержание воздушных пустот в щебеночно-мастичном асфальтобетоне (ЩМА-16) во всех отобранных пробах соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.4 (по единичным измерениям). - Среднее отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (по шести пробам) от проектных значений в допустимых пределах ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.5 («В меньшую сторону должно быть не более 15%. В большую сторону не нормируется») - фактическая средняя толщина уложенного слоя 6,4 см. 4.3.2 Ремонт автомобильной дороги по ул. 40-лет Победы в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 45 425,313 тыс. руб.: Согласно Локальной сметы №02-01-12, сметной стоимостью 45 425,313 тыс. руб., предусмотрено «Устройство покрытия толщ. 6,0 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 3,0 т/м3 (А16ВТ с ПБВ»)» в объеме – 16 245,0 м2. 25.08.2020 Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (по муниципальному контракту №641 от 03.08.2020, общее заключение №22 от 09.09.2020, акт отбора №5 от 25.08.2020), по результатам испытаний 4 (четырёх) проб (по адресам: ул. 40-лет Победы,35 (5.1.), 16 (5.2.), 8 (5.3.), 22 (5.3.)), установлено следующее: -Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем во всех отобранных пробах удовлетворительное. -Содержание воздушных пустот в асфальтобетоне (А16ВТ) во всех отобранных пробах не соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.2-2020 пункт 8.2.4 (по единичным измерениям), ГОСТ Р58406.2-2020 таблица 10 (требование от 2,0 % до 6,0 %, фактическое – 8,2%). Таким образом, выполненные работы на сумму 12 729,67742 тыс. руб. и принятые актом от 05.08.2020 №3 на сумму 25 732,31906 тыс. руб. (оплата осуществлена платежными поручениями от 06.08.2020 №452362 на сумму 257,32319 тыс. руб., от 10.08.2020 №459415 на сумму 25 474,99587 тыс. руб.) не соответствуют установленным требованиям технического задания, проектно-сметной документации и подлежат устранению. - Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (по единичным измерениям) от проектных значений в допустимых пределах в пробах №5.1-5.3, в пробе №5.4 толщина верхнего слоя ниже допустимых требований (ГОСТ Р 58406.2-2020 пункт 8.2.5 («В меньшую сторону должно быть не более 20%. В большую сторону не нормируется») - фактическая средняя толщина уложенного слоя 6,2 см. 4.4.Муниципальный контракт №86 от 20.08.2020 с ООО «Стройцентр» По Контракту №86 с ООО «Стройцентр» на сумму 70 535,97865 тыс. руб. (в том числе НДС – 11 755,99644 тыс. руб.): Срок выполнения работ по Контракту №86, установлен с даты заключения контракта до 01.10.2020г., в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение №8 к Контракту №86). Сроки завершения работ по объектам, определенные Графиком выполнения работ (Приложение №8 к Контракту №86) могут изменяться по соглашению сторон в пределах сроков, указанных выше. Окончание работ по объектам подтверждается Актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (п.1.4. Контракта №86). 4.4.1. Ремонт автомобильной дороги по ул. Дворцовой (от ул. Гончарова до ул. Спасской) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 8 834,481 тыс. руб.: Согласно Локальной сметы №02-01-02, сметной стоимостью 8 834,481 тыс. руб., предусмотрено «Устройство покрытия толщ. 6,0 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 3,0 т/м3 (ЩМА-16 на ПБВ)» в объеме – 4 188,0 м2. 28.08.2020 Испытательной лабораторией Научно-производственного центра ООО «ОНИКС» (по контракту №14 от 27.08.2020, общее заключение №23 от 09.09.2020, акт отбора №9 от 28.08.2020), по результатам испытаний 3 (трёх) проб (по адресам: ул. Дворцовая,9 смесь (9.1.), 2(9.2.), 4а (9.3.)), установлено следующее: -Смесь щебеночно-мастичная тип ЩМА-16, отобранная из бункера асфальтоукладчика 27.08.2020 года, соответствует предельно допустимым отклонениям по зерновому составу минеральной части и содержанию вяжущего рецепту (состав №7). -Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем во всех отобранных пробах удовлетворительное. -Содержание воздушных пустот в щебеночно-мастичном асфальтобетоне (ЩМА-16) во всех отобранных пробах соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.4 (по единичным измерениям). -Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (по единичным измерениям) от проектных значений в допустимых пределах ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.5 («В меньшую сторону должно быть не более 20%. В большую сторону не нормируется»), а именно: толщина верхнего слоя асфальтобетонного покрытия составила (по единичным измерениям) в пробе №9.2 – 4,8 см, в пробе №9.3 - 4,4 см. Согласно ПРОТОКОЛУ испытания кернов из слоя щебеночно-мастичного асфальтобетона испытательной лаборатории ОГКУ «Департамента автомобильных дорог Ульяновской области» от 08.09.2020 толщина верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (по единичным измерениям) составила – 3,5 см, таким образом, фактическая средняя толщина уложенного слоя - 4,2 см, что ниже допустимых требований установленных требованиями технического задания, проектно-сметной документации и может повлечь завышение стоимости работ на сумму 800,56267 тыс. руб. Управлению принять меры по исполнению условий Контракта №86 в соответствии с установленными требованиями технического задания, проектно-сметной документации. Таким образом, по результатам проведенной экспертизы по 4 муниципальным контрактам установлено: - Несоответствие выполненных работ по устройству верхнего слоя асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по толщине уложенного слоя, (указанным допустимым требованиям ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.5) на общую сумму 800,56267 тыс. руб. (Контракт №86 с ООО «Стройцентр» ул. Дворцовая); - Содержание воздушных пустот в асфальтобетоне (А16ВТ) во всех отобранных пробах не соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.2-2020 пункт 8.2.4 (по единичным измерениям), ГОСТ Р58406.2-2020 таблица 10 на общую сумму 19 801,03466 тыс. руб. (Контракт №197 с АО «Гипростроймост» ул. Репина на сумму 4 844,26918 тыс. руб.; Контракт №198 с ООО «Воддорстрой» по Московскому шоссе местный проезд (от ул. 50 лет ВЛКСМ до кольца Пушкарева) в Засвияжском районе г. Ульяновска на сумму 2 227,08806 тыс. руб.; Контракт №199 с ООО «Стройцентр» ул. 40-лет Победы в Заволжском районе г. Ульяновска на сумму 12 729,67742 тыс. руб.).
5. Согласно решению Ульяновской Городской Думы от 14.12.2018 №189 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Управлению были предусмотрены ассигнования в рамках муниципальной программы на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности на 2019 год (КБК 422/0409/24001S0604/400) в общей сумме 7 368,4 тыс. руб. (в редакции от 18.12.2019 №132). В соответствии со сводной бюджетной росписью бюджетные ассигнования Управления в 2019 году по КБК 422/0409/24001S0604/414/226 составили 6 685,9 тыс.руб., что меньше суммы уточнённых ассигнований на 682,5 тыс. руб. Изменения в сводную бюджетную роспись внесены финансовым органом в соответствии с п.3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ. Согласно «Отчёту об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. 0503127) расходы Управления по КБК 422/0409/24001S0604/414/226 составили в общей сумме 6 650,0 тыс. руб. или 99,5% от суммы уточнённых бюджетных ассигнований (6 685,9 тыс. руб.).
6. По результатам открытого конкурса от 21.11.2018 (признанного несостоявшимся) Управлением был заключен муниципальный контракт от 06.12.2018 №11 с ООО «ИНЖДОР», как с единственным исполнителем, на оказание услуг по разработке проектной документации (с изысканиями) на строительство автомобильной дороги по ул. Маслова в Засвияжском районе города Ульяновска на общую сумму 6 650,0 тыс. руб. В соответствии с п.2.5. указанного контракта принятие денежных обязательств осуществляется за счёт средств консолидированного бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год. Оплата по контракту произведена Управлением на общую сумму 6 650,0 тыс.руб. на основании акта оказанных услуг от 20.09.019 б/н, при этом по платежному поручению от 25.10.2019 №225753 на сумму 6 317,5 тыс. руб. Управлением произведена оплата оказанных услуг с нарушением сроков, указанных в п.2.8. контракта, на 13 календарных дней. Нарушение сроков оплаты могло повлечь ответственность, предусмотренную п.5 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, а также ответственность, предусмотренную п. 5.2 контракта, согласно которому, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена ч.1 ст. 7.32.5. КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ.
7. Пунктом 16 решения Ульяновской Городской Думы от 14.12.2018 № 189 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» установлено, что расходы на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности производятся в соответствии с адресной инвестиционной программой муниципального образования «город Ульяновск» и порядком осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования «город Ульяновск», утверждаемыми муниципальными правовыми актами администрации города Ульяновска. Постановлением администрации города Ульяновска от 25.12.2018 № 2751 «О некоторых мерах по реализации решения Ульяновской Городской Думы от 14.12.2018 №189 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (пп.27 п.4) предусмотрено обеспечить главными распорядителями бюджетных средств оплату расходов на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с порядком осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования «город Ульяновск», утверждаемым муниципальным правовым актом администрации города Ульяновска. Согласно Порядку осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования «город Ульяновск», утверждённому постановлением администрации города Ульяновска от 31.10.2014 № 6097 (далее – Порядок), решение об осуществлении бюджетных инвестиций и предоставления субсидий принимается в форме постановления администрации города Ульяновска в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете города, в рамках муниципальных программ и непрограммных мероприятий (п.2.1.)., при этом инициатором подготовки проекта постановления выступают главные распорядители средств бюджета, на которых возложены функции по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий в соответствующей области (п. 2.2.). В ходе проведения контрольного мероприятия не представлено документального подтверждения о наличии постановления администрации города Ульяновска об осуществлении бюджетных инвестиций на 2019 год по объекту капитального строительства «Проектирование строительства автомобильной дороги в районе ООО «УАЗ» в Засвияжском районе г.Ульяновска». Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска представлена копия распоряжения от 25.11.2019 №32/2 «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений», подписанного исполняющим обязанности начальника Управления. Данное распоряжение свидетельствует о превышении полномочий Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, в части издания локального акта, не соответствующего п.2.1., п.2.2. Порядка. Таким образом, на момент заключения контракта от 06.12.2018 №11 с ООО «ИНЖДОР» решение об осуществлении бюджетных инвестиций в форме постановления администрации города Ульяновска отсутствовало; оплата расходов объекта капитального строительства «Проектирование строительства автомобильной дороги в районе ООО «УАЗ» в Засвияжском районе г. Ульяновска» по контракту от 06.12.2018 №11 с ООО «ИНЖДОР» в общей сумме 6 650,0 тыс. руб. осуществлена Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в нарушение пп.27 п.4 постановления администрации города Ульяновска от 25.12.2018 № 2751 и п.2.1. Порядка, т.е. при отсутствии соответствующего постановления администрации города Ульяновска об осуществлении бюджетных инвестиций. Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена ст.15.15.4 КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
8.Анализируя формы бюджетной отчетности Управления (Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130), сведения о движении нефинансовых активов (форма по ОКУД 0503168), карточки счетов за 2019 год) установлено, что расходы по разработке проектно-сметной документации по объекту капитального строительства «Проектирование строительства автомобильной дороги в районе ООО «УАЗ» в Засвияжском районе г.Ульяновска» в общей сумме 6 650,0 тыс.руб. не отражены на счёте 010610000 «Вложения в недвижимое имущество». Управлением представлены копии накладных, составленных в произвольной форме, на передачу проектной документации указанного объекта капитального строительства от Управления к муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» (в накладных указаны наименования разделов проектной документации, количество экземпляров, без указания их стоимости). Акт о приёме-передаче объектов нефинансовых активов (форма по ОКУД 0504101) на передачу объекта капитального строительства между указанными организациями на сумму 6 650,0 тыс. руб. в ходе контрольного мероприятия не представлен. Таким образом, неотражение расходов по разработке проектно-сметной документации на счёте 10600 «Вложения в нефинансовые активы» в общей сумме 6 650,0 тыс. руб. свидетельствует о нарушении Управлением п.34 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учёта, утверждённой приказом Минфина от 06.12.2010 №162н, и несёт риски снижения первоначальной стоимости строящегося объекта капитального строительства при отсутствии документального подтверждения его передачи к заказчику строительства.
Пояснения и замечания к акту о результатах проведённого контрольного мероприятия: отсутствуют
Предложения (рекомендации): Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (432000, г.Ульяновск, ул. Ленина, 81) следует: 1. Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках; 2. Принять меры по устранению выявленных нарушений, указанных в представлении от 30.10.2020 №15 и предписании от 30.10.2020 №7.
Инспектор Контрольно-счётной палаты Т.Н. Кузнецова |
