- наш телефон
- наш e-mail
|
Ссылки      |
Отчёт о результатах контрольного мероприятия в МУП «Ульяновская городская электросеть» (акт от 19.08.2020 № 10)ОТЧЁТ о результатах проведённого контрольного мероприятия Проверка финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» в части ремонта уличного освещения (акт от 19.08.2020 №10). Основание для проведения контрольного мероприятия: - пункт 1.3. Плана работы Контрольно-счётной палаты на 2020 год, утверждённый Распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты от 27.12.2019 №57; - поручение председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 25.05.2020 №6.
Цель (предмет) контрольного мероприятия: Проверка финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» в части ремонта уличного освещения.
Объект (объекты) контроля: Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть» (далее – МУП «УльГЭС»).
Проверяемый период деятельности: 2019 г. Срок проведения контрольного мероприятия: с 27.05.2020 по 29.06.2020 Объём проверенных денежных средств: 8 021,45395 тыс. руб. Общая денежная сумма нарушений: 43,41864 тыс. руб., в том числе в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Коллегией Счётной палаты Российской Федерации от 18.12.2014 (по группам нарушений): -нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью (группа 3) – 10 нарушений; -нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (группа 4) – 43,41864 тыс. руб. (1 нарушение).
Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки:
1. Предприятие создано приказом Комитета по управлению городским имуществом от 04.03.1992 № 105 и зарегистрировано распоряжением Мэра г. Ульяновска от 09.03.1992 № 426-р. В соответствии с Уставом утвержденным распоряжением зам. Председателя Комитета по управлению городским имуществом администрации города Ульяновска от 06.06.2003 №529 (с изменениями, утверждёнными распоряжением зам. Председателя Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами администрации города Ульяновска от 27.01.2014 № 42; зам. председателя Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 30.04.2014 № 454; зам. председателя Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 23.01.2015 № 19; и.о. зам. начальника Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска от 27.07.2016 № 45), Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потреблений в результате его деятельности и получения прибыли (п.2.1. Устава). Предприятие является полным правопреемником прав и обязанностей Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Горсвет» (ОГРН 1057326004493, ИНН 7326023408, КПП 732501001), реорганизованного путем присоединения к Муниципальному унитарному предприятию «Ульяновская городская электросеть» на основании постановления администрации города Ульяновска от 13.11.2013 № 4850 и распоряжения Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска от 14.11.2013 № 820.
2. В соответствии с Уставом, Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потреблений в результате его деятельности и получения прибыли. Для достижения этих целей Предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие виды деятельности: - передача, распределение электрической энергии по электрическим сетям до конечных потребителей; -осуществление технологического присоединения к электрическим сетям; -деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, в том числе монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание электротехнического оборудования, аппаратуры и средств защиты электрических сетей. Дополнительные виды деятельности, в том числе: - услуги по предоставлению в совместное пользование опор линий наружного освещения для подвески конструкций, электрокабеля, ВОЛС; - ремонт и наладка средств диспетчерского и технологического управления; - монтаж средств автоматизации и вычислительной техники; - эксплуатация, монтаж, ремонт инженерных сетей наружного освещения и систем внутреннего энергоснабжения, которые осуществляются на основании Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР №120 от 12.05.1988г.; - эксплуатация, монтаж, ремонт праздничной иллюминации, архитектурного освещения зданий и сооружений; - рекламная деятельность: подготовка и размещение рекламы на опорах линий электропередач, предоставление места для рекламы на опорах линий электропередач; - оказание информационных услуг; - иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.
Предприятие в 2019 году осуществляло деятельность на основании Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 10.02.2017 № С-278-73-0222-73-100217, выданной Саморегулируемой организацией ассоциацией «Строители Ульяновска». Срок действия лицензии с 10.02.2017г. до 22.07.2019г. С 22.07.2019 Предприятие исключено из состава членов СРО на основании Заявления о добровольном исключении №06/0293 от 17.07.2019. Имущество Предприятия находится в муниципальной собственности города Ульяновска, является неделимым и не может быть распределено по вкладам, в том числе между работниками Предприятия и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.
3. Директором Предприятия 20.03.2014 №02/05 утверждено «Положение о службе эксплуатации сетей наружного освещения» (далее – Положение) в соответствии, с которым задачами службы эксплуатации сетей наружного освещения (далее – СЭСНО). Согласно штатному расписанию на дату проверки количество ставок 55, в том числе специалистов и служащих - 15,25 ставки (в том числе: главный инженер, заместитель директора-начальник службы, заместитель главного бухгалтера, бухгалтер, начальники участков по районам, механик, начальник автотранспортного участка, медицинский работник, специалист по охране труда, секретарь, ведущий инженер и инженер производственно-технического отдела), рабочих – 39,75 ставок (в том числе: электромонтеры по эксплуатации распределительных сетей в Ленинском, Засвияжском, Заволжском районах по 5 единиц, в Железнодорожном районе – 3 единицы, автотранспортный участок - 19 единиц (водители, машинист), уборщицы). По данным Предприятия затраты СЭСНО на содержание и техническое обслуживание сетей уличного освещения города Ульяновска (в том числе: содержание имущества Предприятия, относящегося к сетям уличного освещения, по исполнению муниципального контракта, заключенного с Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска на содержание сетей наружного (уличного) освещения города Ульяновска) составили в общей сумме 51 094,9 тыс. руб., по следующим статьям: - на оплату труда в сумме 20 657,3 тыс. руб.; - страховые отчисления – 6 516,9 тыс. руб.; - материалы – 10 377,9 тыс. руб.; - общехозяйственные расходы – 2 005,4 тыс. руб.; - прочие – 11 537,4 тыс. руб.
4. В рамках контрольного мероприятия проведена проверка выполненных в 2019 году работ по ремонту наружного освещения в рамках реализации мероприятий Муниципальной программы «Благоустройство муниципального образования «город Ульяновск», утвержденной постановлением Администрации города Ульяновска от 08.10.2013 №4376 (далее – Программа), предусмотренных пунктом 1 основных мероприятий Программы «Благоустройство», в части ремонта сетей наружного освещения по заключенным 103 (ста трём) договорам с Управлением дорожным хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска на общую сумму 8 021,45395 тыс. руб. и согласно актов о приёмке выполненных работ (КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) и исполненных на общую сумму 7 150,98913 тыс. руб. Адресный перечень объектов «Ремонт сети уличного (наружного) освещения» в 2019 году представлен в Приложении №3 Программы с пункта 68 по пункт 173.
5. По результатам проверки соблюдения сроков выполнения работ по ремонту сетей наружного освещения на территории муниципального образования «город Ульяновск» установлено, что по 7 (семи) Договорам от 11.04.2019, по 63 (шестидесяти трём) Договорам от 31.05.2019, по 2 (двум) Договорам от 06.09.2019, по 6 (шести) Договорам от 05.11.2019, по 3 (трём) Договорам от 15.11.2019, по 3 (трём) Договорам от 20.12.2019 работы выполнены с нарушением сроков работ, установленных п.3.1. вышеуказанных Договоров. Таким образом, проверкой исчислены пени в общей сумме 43 418,64 руб.
6. Исполнительная документация с сопроводительным письмом от 15.01.2020 без номера передана в Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в составе: актов освидетельствования скрытых работ, актов освидетельствования электромонтажных работ, журналов производства работ, копий сертификатов (паспортов) на оборудование и материалы, однолинейные схемы наружного освещения.
7. Стоимость выполнения работ по 103 Договорам подтверждена Локальными сметными расчетами на выполнение работ по ремонту сетей наружного освещения на территории муниципального образования «город Ульяновск» на общую сумму 8 021,45395 тыс. руб., составленными в ТЕР в ценах ТСНБ-2001 (ред. 2014 г.) с индексами текущих цен на момент заключения Договоров с применением метода построчной индексации по статьям затрат. Нормативные затраты по услугам ремонта объектов наружного освещения, предоставляемым МУП «УльГЭС», не включенные в ТСНБ-2001, определены калькуляциями, утверждёнными Директором МУП «УльГЭС», в общем количестве 103 шт., по видам работ, состоящими из затрат на оплату труда, накладных расходов, плановых накоплений. В калькуляциях, представленных проверке, Управлением по муниципальным закупкам и регулированию тарифов Администрации города Ульяновска проценты накладных расходов и плановых накоплений были снижены и приняты в соответствии с Заключением экспертизы от 14.09.2018 №02-01-284 по проверке экономической обоснованности тарифов на услуги, оказываемые МУП «УльГЭС» на 2019. Тарифы на услуги, предоставляемые МУП «УльГЭС» по Заключению экспертизы от 14.09.2018 №02-01-284 утверждены Постановлением Администрации города Ульяновска от 11.12.2018 №2588. Стоимость материалов, принятая в актах о приемке выполненных работ (КС-2) по цене поставщика, подтверждена документально (требование-накладными). Выполнение работ подтверждено актами о приёмке выполненных работ (КС-2) за фактически выполненные объемы работ на общую сумму 7 150,98913 тыс. руб., и справками о стоимости выполненных работ (КС-3) на общую сумму 7 150,98913 тыс. руб. Оплата за выполненные работы осуществлена платежными поручениями на общую сумму 7 150,98913 тыс. руб. на основании актов о приёмке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на общую сумму 7 150,98913 тыс. руб.
8. Результаты визуальных осмотров и контрольных обмеров: 8.1. По результатам визуального осмотра и контрольного обмера проведенного 18.06.2020 с представителем Предприятия по Заволжскому району, установлено: - Договоры от 31.05.2019 №128-129 на ремонт сетей наружного освещения по проспекту Созидателей, 74, 82: объемы выполненных работ соответствуют объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ (КС-2). В нарушение п.3.32, 4.80 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120, на установленных опорах наружного освещения отсутствует нумерация опор. Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. - Договор от 04.09.2019 №142 на ремонт сетей наружного освещения сквера Олимпийский по ул. Димитрова: объемы выполненных работ соответствуют объему, указанному в акте о приемке выполненных работ (КС-2). Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. - Договоры от 05.11.2019 №153-155 на ремонт сетей наружного освещения ул. Карбышева до проспекта Ленинского Комсомола, 27: объемы выполненных работ соответствуют объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ (КС-2). В нарушение п.3.32, 4.80 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120, на установленных опорах наружного освещения отсутствует нумерация опор.
8.2. По результатам визуального осмотра и контрольного обмера проведенного 19.06.2020 с представителем Предприятия по Железнодорожному району, установлено: - Договоры от 31.05.2019 №101-102 на ремонт сетей наружного освещения в ул. Кольцевой, 8, 8а, 12: объемы выполненных работ соответствуют объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ (КС-2). В нарушение п.3.32, 4.80 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120, на установленных опорах наружного освещения отсутствует нумерация опор. Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. - Договоры от 31.05.2019 №108-109 на ремонт сетей наружного освещения по ул. Вольная, сквер «Берёзовая роща»: объемы выполненных работ соответствуют объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ (КС-2). В нарушение п.3.32, 4.80 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120, на установленных опорах наружного освещения отсутствует нумерация опор. Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. - Договор от 31.05.2019 №119-125 на ремонт сетей наружного освещения в п. Плодовый: объемы выполненных работ соответствуют объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ (КС-2). Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии.
8.3. По результатам визуального осмотра и контрольного обмера проведенного 19.06.2020 с представителем Предприятия по Ленинскому району, установлено: - Договоры от 11.04.2019 №41-44 на ремонт сетей наружного освещения в ул. Ботаническая пос. Мостовая: объемы выполненных работ соответствуют объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ (КС-2). Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. - Договор от 31.05.2019 №63 на ремонт сетей наружного освещения по ул. Новгородская, 8: объем выполненных работ соответствует объему, указанному в акте о приемке выполненных работ (КС-2). Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. - Договоры от 31.05.2019 №94-95 на ремонт сетей наружного освещения по ул. Радищева 173-179а: объемы выполненных работ соответствуют объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ (КС-2). Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. - Договор от 04.09.2019 №138-140 на ремонт сетей наружного освещения по ул. Архитекторов Шодэ: объемы выполненных работ соответствуют объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ (КС-2). В нарушение п.3.32, 4.80 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120, на установленных опорах наружного освещения отсутствует нумерация опор. Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. - Договор от 20.12.2019 №195 на ремонт сетей наружного освещения по ул. Пригородная в пос. Мостовая: объем выполненных работ соответствует объему, указанному в акте о приемке выполненных работ (КС-2). Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии.
8.4. По результатам визуального осмотра и контрольного обмера проведенного 22.06.2020 с представителем Предприятия по Засвияжскому району, установлено: - Договоры от 11.04.2019 №45-47 на ремонт сетей наружного освещения в ул. Отрадная, 79: объемы выполненных работ соответствуют объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ (КС-2). В нарушение п.3.9 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120, на установленном пункте питания наружного освещения отсутствует: знак электрического напряжения в соответствии с ССБТ и наименование предприятия НО, номер телефона дежурного диспетчера, инвентарный номер шкафа. - Договоры от 31.05.2019 №71-72 на ремонт сетей наружного освещения в ул. Орская от д.2 до д.18: объемы выполненных работ соответствуют объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ (КС-2). Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. - Договор от 31.05.2019 №80 на ремонт сетей наружного освещения по ул. Рябикова, 26А, 28: объем выполненных работ соответствует объему, указанному в акте о приемке выполненных работ (КС-2). Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. - Договоры от 31.05.2019 №96-97 на ремонт сетей наружного освещения по ул. Рябикова, 121-125: объемы выполненных работ соответствуют объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ (КС-2). Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. - Договор от 31.05.2019 №90 на ремонт сетей наружного освещения по ул. Кузоватовская, 42: объем выполненных работ соответствует объему, указанному в акте о приемке выполненных работ (КС-2). Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. - Договор от 31.05.2019 №107 на ремонт сетей наружного освещения по ул. Шигаева, 5: объем выполненных работ соответствует объему, указанному в акте о приемке выполненных работ (КС-2). В нарушение п.3.32, 4.80 УДК 628.971.004.2 «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР и утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 г. № 120, на установленных опорах наружного освещения отсутствует нумерация опор. Отремонтированный участок сети наружного освещения находится в рабочем состоянии. Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 7.3. Договоров «Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то Подрядчик (в случае если не докажет отсутствие своей вины) обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком устранения. Гарантийный срок в этом случае продлевается на период устранения дефектов».
Пояснения и замечания к акту о результатах проведённого контрольного мероприятия: отсутствуют
Предложения (рекомендации): Муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» (432063, г. Ульяновск, улица Минаева, дом 46) следует: 1. Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках; 2. Принять меры по устранению выявленных нарушений, указанных в представлении от 15.09.2020 №10.
Инспектор Контрольно-счётной палаты Т.Н. Кузнецова |
