Отчёт о результатах проведённого контрольного мероприятия в Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (акт от 12.12.2018 № 20)

ОТЧЁТ
о результатах проведённого контрольного мероприятия

Проверка законности и результативности использования в 2017 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в части заключения и исполнения муниципальных контрактов на строительство автомобильных дорог города Ульяновска.


Основание для проведения контрольного мероприятия:
- пункт 1.6. Плана работы Контрольно-счётной палаты на 2018 год, утверждённый Распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты от 29.12.2017 №41;
- поручение председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 02.11.2018 №22

Цель (предмет) контрольного мероприятия: проверка законности и результативности использования в 2017 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в части заключения и исполнения муниципальных контрактов на строительство автомобильных дорог города Ульяновска.

Объект (объекты) контроля: Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (далее – Управление).

Проверяемый период деятельности: 2016-2017 г.г.


Срок проведения контрольного мероприятия: с 07.11.2018 по 30.11.2018


Объём проверенных денежных средств: 67 748,94813 тыс. руб.


Общая денежная сумма нарушений: 67 748,94813 тыс. руб., в том числе в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Коллегией Счётной палаты Российской Федерации от 18.12.2014 (по группам нарушений):
- нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью (группа 3) – 0 тыс. руб. (1 нарушение);
- нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (группа 4) – 0 тыс. руб. (1 нарушение).
Неэффективное использование бюджетных средств - 67 748,94813 тыс. руб. (1 нарушение).


Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки:
1. Строительство автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска, осуществлялось в исполнение:
- Подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ», Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на развитие жилищного строительства субъектов РФ Федеральной целевой программы «Жилище»» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050.
- Государственной программы Ульяновской области «Развитие архитектуры и строительства в Ульяновской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/412-П, Постановления администрации города Ульяновска от 27.09.2013 №4265 «Об утверждении муниципальной программы «Развития жилищного строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск» на 2014-2023 годах» с изм. от 28.02.2017 №381 (далее – Муниципальная программа) по адресному перечню объектов Муниципальной программы.
В соответствии с вышеуказанными программами, а также:
- Реализацией Закона Ульяновской области от 02.12.2014г. №190-30 «Об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (с изменениями и дополнениями) и в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.10.2015 № 513-П «Об утверждении порядка расходования и учёта субсидий, предусмотренных в областном бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы», государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры » на 2014-2018 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/412-П, между Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Администрацией города Ульяновска заключены соглашения от 28.10.2015 №325, от 23.11.2015 №338 при условии выполнения Администрацией города Ульяновска обязательств по долевому финансированию работ, из них:


Наименование (мероприятия) проекта

Общая сумма финансирования,
тыс. руб.

Объемы и источники финансирования проекта,
тыс. руб.
Средства федерального бюджет Средства бюджета Ульяновской области Средства бюджета муниципального образования «город Ульяновск»
Строительство автомобильной дороги по ул. Столыпина в Заволжском районе г. Ульяновска 82 569,69

75 964,11

3 302,79

3 302,79

Строительство автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне в Засвияжском районе г. Ульяновска 81 617,99

75 088,55

3 234,72

3 234,72

ИТОГО 164 187,68 151 052,66 6 567,51 6  567,51

 
- Реализацией Закона Ульяновской области от 11.12.2015г. №197-30 «Об областном бюджете Ульяновской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (с изменениями и дополнениями) и в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.10.2015 № 513-П «Об утверждении порядка расходования и учёта субсидий, предусмотренных в областном бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы», государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры » на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/412-П, Муниципальной программой, между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Администрацией города Ульяновска заключено соглашение от 23.12.2016 №393, при условии выполнения Администрацией города Ульяновска обязательств по долевому финансированию работ, из них:


Наименование (мероприятия) проекта

Общая сумма финансирования,
тыс. руб.

Объемы и источники финансирования проекта,
тыс. руб.
Средства бюджета Ульяновской области

Средства бюджета муниципального образования «город Ульяновск»
Строительство автомобильной дороги по ул. Столыпина в Заволжском районе г. Ульяновска 3 597,56324

3 140,26324

457,3

Строительство автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне в Засвияжском районе г. Ульяновска 6 145,1

3 102,4

3 042,7

ИТОГО 9 742,66324 6 242,66324 4 500,0


- Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2017 №999 «О формировании, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ», заключено Соглашение от 26.05.2017 №184 «О предоставлении в 2017 году субсидий из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования «город Ульяновск» между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и администрацией города Ульяновска на реализацию мероприятий Подпрограммы государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/412-П.
В соответствии с п.1.1. Соглашения и Приложения №1а к Соглашению  Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обязуется предоставить субсидию из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования, на строительство объектов социальной и дорожной инфраструктуры в рамках Подпрограммы государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2020 годы» в общей сумме 1 731 441,10 тыс. руб., (в том числе на «Проект жилищного строительства» - «Строительство микрорайона комплексной жилой застройки «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска»:


Наименование (мероприятия) проекта

Общая сумма финансирования,
тыс. руб.

Объемы и источники финансирования проекта (уточненные), тыс. руб.
Средства федерального бюджета Средства бюджета Ульяновской области
Строительство автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска 68 373,1

48 544,9

19 828,2

ИТОГО 68 373,1 48 544,9 19 828,2


2. Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области уведомлениями по расчётам между бюджетами Управлению были доведены субсидии из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» Государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры » на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/412-П в общей сумме 157 295,32324 тыс. руб., а именно в 2015 году уведомлениями от 11.11.2015 №193 на сумму 151 052,66 тыс. руб., в 2016 году уведомлениями от 17.05.2016 №138 на сумму 6 242,66324 тыс. руб., в 2017 году уведомлениями от 14.02.2017 №1325 на сумму 68 373,1 тыс. руб.
Финансовым управлением администрации города Ульяновска по разделу 0409 целевой статье 1616257 виду расходов 414 уведомлением от 16.12.2014 №17 были доведены бюджетные ассигнования в общей сумме 85 000,0 тыс. руб. Решениями о бюджете (справками-уведомлениями от 08.05.2015 №140, от 29.05.2015 №195, от 31.07.2015 №297, от 30.10.2015 №509) ассигнования уменьшены до суммы 43 335,5 тыс. руб., в 2016 году Финансовым управлением администрации города Ульяновска по разделу 0409 целевой статье 16001L0210 виду расходов 414 справкой-уведомлением от 01.04.2016 №146 были доведены бюджетные ассигнования в сумме 3 500,0 тыс. руб.

3. По исполнение раздела 2 Соглашений проведение строительного контроля, осуществлялось по муниципальному заданию, утвержденному Распоряжениями администрации города Ульяновска в 2015, 2016, 2017 годах «Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик».
Муниципальным бюджетным учреждением «Стройзаказчик» Приказами «Об утверждении закрепления объектов» по каждому адресу строительства автомобильных дорог на территории города Ульяновска, закреплены специалисты отдела строительного контроля.
На основании Приказов МУП «Стройзаказчик» (Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №0258.05-2010-7325126055-C-042 от 20.02.2014г.):
-от 28.09.2015г. №75/02-01 «Об утверждении закрепления объекта» за данным объектом закреплен ведущий инженер отдела строительного контроля Якорхина Е.М. с правом визирования справок по форме КС-2, подписывать акты освидетельствования скрытых работ.
- от 26.09.2016г. №61/02-01 «Об утверждении закрепления объекта» за данным объектом закреплен ведущий инженер отдела строительного контроля Валитов Р.А. с правом визирования справок по форме КС-2, подписывать акты освидетельствования скрытых работ.

4.    Строительство автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска, осуществлялось согласно проектной документации на «Автомобильную дорогу по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе г.Ульяновска», разработанной ООО «Симбирскпроект-К» в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87.
В соответствии с разделом 5 «Проект организации строительства» тома 4 проектной документации срок строительства автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе г.Ульяновска, составляет – 8 месяцев.
Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации выдано: ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза» №73-1-4-085-14 от 05.11.2014г.
Положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости №1-1-0004-15 от 04.02.2015г.

5.    Строительство автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска осуществлялось на основании:
Разрешения на «Строительство автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска, от 26.10.2015 № 73-73-313-2015 со сроком действия настоящего разрешения до 01.08.2016г., выдано Администрацией города Ульяновска.
Разрешения на «Строительство автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска, от 15.06.2017 № 73-73-378-2017 со сроком действия настоящего разрешения до 15.09.2017г., выдано Администрацией города Ульяновска.

6.    Строительство автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска осуществлялось по муниципальному контракту от 01.10.2015 № 167, заключенному Комитетом с ООО «Дортрансстрой» (с 17.09.2009 является членом Саморегулируемой организации работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан», СРО-С-025-10082009, регистрационный номер - 10)  на сумму 77 559,61021 руб. (в том числе НДС), сроком выполнения работ до 20.12.2015, согласно Календарному графику производства работ (Приложение №3 к Контракту). Соглашением от 25.12.2015 о расторжении муниципального контракта от 01.10.2015 №167, сумма контракта составила 1 501,32 тыс. руб.
Завершение строительства автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска, осуществлялось по муниципальному контракту от 26.09.2016г. № 186, заключенному Управлением с ООО «Элитстрой» (с 05.02.2010 до 30.06.2017 являлся членом Ассоциации «Объединение саратовских строителей (СРО)», СРО-С-057-30102009, регистрационный номер – 875, с 25.08.2017 являлся членом  Ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители Чувашии»», регистрационный номер – 21-С-0327-0817) на сумму 68 373,09619 тыс. руб. (в том числе НДС), сроком выполнения работ до 01.09.2017г., согласно Календарному графику производства работ (приложение №4 к настоящему Контракту). Соглашением 25.12.2017г. о расторжении муниципального контракта №186 на общую сумму 66 247,62813 тыс. руб.

6.1. Муниципальный контракт от 01.10.2015г. № 167:
В соответствии с п. 3.1. муниципального контракта от 01.10.2015г. № 167 (далее – Контракт №167) срок выполнения работ установлен с момента заключения настоящего контракта до 20.12.2015 г. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта ввода Объекта в эксплуатацию.
Гарантийные сроки на выполняемые работы по Контракту №167 назначаются в соответствии с Приложением 1 к распоряжению Минтранса России от 07.05.2003 №ИС-414-р. (п.7.2. Контракта №167). Гарантии качества распространяются на все работы и конструктивные элементы, выполненные Подрядчиком по настоящему контракту (п.7.3 Контракта №167). Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта, в составе Акта ввода объекта в эксплуатацию. Гарантийный срок нормативной эксплуатации объектов согласно Гарантийному паспорту (Приложение №6 Контракта №167) устанавливался с даты подписания сторонами Акта о приемке выполненных работ (п.7.4. Контракта №167).
Оплата за выполненные работы (частично выполнены земляные работы по устройству корыта под автомобильную дорогу) осуществлялась по акту о приемке выполненных работ (КС-2) от 10.12.2015 №1 на сумму 1 501,32 тыс. руб., на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3). Сумма оплаты по платежным поручениям составила в общей сумме 1 501,32 тыс. руб.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, стороны пришли к взаимному Соглашению досрочно расторгнуть Контракт №167 Соглашением от 25.12.2015г. о расторжении  Контракта №167 от 01.10.2015. Сведения о расторжении муниципального контакта от 01.10.2015г. № 167 в реестре муниципальных контрактов опубликованы на официальном сайте 28.12.2015г.

6.2. Муниципальный контракт от 23.09.2016г. № 186:
В соответствии с п. 3.1. Контракта №186 «Срок выполнения работ установлен с момента заключения настоящего контракта до 01.09.2017г., согласно Календарному графику производства работ (приложение №4 к настоящему Контракту). Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта ввода Объекта в эксплуатацию».
Гарантийные сроки на выполняемые работы по Контракту №186 назначаются в соответствии с Приложением 1 к распоряжению Минтранса России от 07.05.2003 №ИС-414-р. (п.7.2. Контракта №186). Гарантии качества распространяются на все работы и конструктивные элементы, выполненные Подрядчиком по настоящему контракту (п.7.3 Контракта №186). Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта, в составе Акта ввода объекта в эксплуатацию. Гарантийный срок нормативной эксплуатации объектов согласно Гарантийному паспорту (Приложение №6 Контракта №186) устанавливался с даты подписания сторонами Акта о приемке выполненных работ (п.7.4. Контракта №186).
Порядок действия, изменения и расторжения контракта предусмотрен разделом 12 Контракта №186, а именно «Изменение существенных условий настоящего контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных ст.95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013: а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы, и иных условий контракта; б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренные контрактом объем выполняемой работы не более чем на 10 процентов.».
Протоколом технического совещания по строительству автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска от 30.06.2017, согласованным Министром промышленности, строительства ЖКХ и транспорта и утвержденным Главой администрации города Ульяновска, решили:
 « 1. Нанести дорожную разметку краской;
1.  Исключить из объемов ПК-0+00-ПК0+15, в связи со строительством автомобильной дороги по ул. Крефельдской;
2.  Из-за недоуплотнения грунта в местах прокладки коммуникаций работы по строительству тротуара на участке ПК3+30-ПК7+80 (левая сторона) не выполнять;
3.  Покрытие тротуара выполнить из асфальтобетонной смеси горячей песчаной плотной тип Д марки II толщиной не менее 4 см;
4. До начала производства работ по строительству автомобильной дороги вывезти строительный и бытовой мусор. Произвести замену переувлажненного грунта;
5. Выполнить обустройство перекрестка светофорными объектами в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004;
6.Для выполнения требований по эксплуатации газопроводов, расположенных под автомобильной дорогой, выполнить не предусмотренные проектом работы по переустройству газопроводов, а также работы по врезке и пуску газа в существующие газопроводы после проведения переустройства.
В связи с отклонениями выполненных объемов работ от проектных решений, произвести корректировку ПСД по работам, согласно фактически выполненным объемам в пределах суммы контракта.»
Указанные изменения отражены в Соглашении к Контракту  №186.
Протоколом технического совещания по строительству автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска от 03.08.2017 согласованным Министром промышленности, строительства ЖКХ и транспорта и утвержденным Главой администрации города Ульяновска, решили:
«1. В связи с тем, что работы по врезке построенной ливневой канализации по ул. Юго-Западной выполнить не представляется возможным (т.к диаметр существующей трубы не справится с дождевыми стоками с построенной дороги d=400, а необходимо не менее d=600) работы по врезке обязать подрядчика выполнить при строительстве ул. 154-ой стрелковой дивизии (данные работы включены в проект который прошел Госэкспертизу) в 2018 году;
2.  В связи с тем, что производство работ по устройству дорожной одежды на участке ПК 0+00-ПК0+15 в настоящее время выполнить не представляется возможным, из-за производства работ по строительству и переустройству инженерных сетей (водовод, ливневая канализация и др.) учитывая, что коммуникации входят в состав проекта строительства ул. Крефельдской (Заказчиком является МБУ «Стройзаказчик»). Устройство дорожной одежды на ПК 0+00-ПК0+15 выполнить в рамках контракта по строительству ул. Крефельдской;
3.Строительство тротуара от ПК3+30 — ПК7+80 (левая сторона), в настоящее время нецелесообразно в связи с тем, что на данном участке силами ООО «Запад» произведена раскопка для устройства: водопровода, сетей электроснабжения, газопровода. В связи с чем, выполнение работ по строительству тротуара предусмотреть в 2018 году, в рамках работ по строительству школы;
4. В связи с невыполнением работ по п. 1-3, экономию направить на выполнение работ по переустройству газопроводов (ориентировочно 0,6 млн. рублей) и врезку и пуск газа в существующие газопроводы (ориентировочно l,l млн. рублей)».
В соответствии с ч.8 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г., стороны пришли к взаимному Соглашению о расторжении Контракта №186 Соглашением от 25.12.2017г. На момент подписания Соглашения в установленный срок выполнены работы  по Контракту №186 на общую сумму 66 247,62813 тыс. руб. Сведения о расторжении Контракта №186 в реестре муниципальных контрактов опубликованы на официальном сайте 26.12.2016г.
Оплата за выполненные работы осуществлялась по актам о приемке выполненных работ (КС-2) в количестве 27 шт на общую сумму 66 247,62813 тыс. руб., на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3). Сумма оплаты по платежным поручениям составила в общей сумме 66 247,62813 тыс. руб.
По результатам контрольного обмера проведенного комиссионно 23.11.2018 отклонений от объемов указанных в актах о приемке выполненных работ (КС-2) не установлено.
По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 20.11.2017,  установлено следующее:
- Построенная автомобильная дорога эксплуатируется;
- Построенный участок автомобильной дороги в направлении к ул. Крефельдская расположен в зоне интенсивной застройки микрорайона, грузовым автомобильным транспортом со строительных площадок происходит вынос грязи на проезжую часть указанного участка автомобильной дороги (раздел 10 «Благоустройство строительных объектов» постановления Администрации города Ульяновска от 01.06.2017 №1406 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»);
- В месте примыкания с перекрестком ул. Крефельдская отсутствует одна дождеприёмная решетка на колодце ливневой канализации;
- Не выполнены работы по строительству тротуара от Лицея №100 до перекрестка с ул. Камышинской (работы предусмотрены проектно-сметной документацией, не выполнены и не оплачены).
В исполнение раздела 4 Контракта №186 решением приемочной комиссии Актом приемки законченной строительством автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска от 30.08.2017г., решили предъявить данный объект к вводу в эксплуатацию.

7. Пунктом 12 адресного перечня Муниципальной программы «Развития жилищного строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск» на 2014-2023 годах» предусмотрен период Строительства автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в Засвияжском районе г. Ульяновска  с 2015 по 2017 год.
Периоды сроков действия разрешений на строительство установлены разрешениями на «Строительство автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска, выданных Администрацией города Ульяновска: по Контракту №167 от 26.10.2015 № 73-73-313-2015 со сроком действия настоящего разрешения с 26.10.2015 до 01.08.2016г.; по Контракту №186 от 15.06.2017 № 73-73-378-2017 со сроком действия настоящего разрешения с 15.06.2017 до 15.09.2017г.
Нормативный срок строительства автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска установлен разделом 5 «Проекта организации строительства» тома 4 проектной документации - 8 месяцев. 
Работы по строительству автомобильной дороги по ул. Юго-Западная в жилом микрорайоне «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска, были выполнены  не в полном объеме (выполнены следующие работы: устройство дорожного полотна, устройство ливневой канализации, устройство дорожного покрытия с площадками временного хранения автомобилей, съезды, устройство светофорного объекта,  устройство тротуаров, нанесение дорожной разметки, врезка газопровода), предусмотренном проектно-сметной документацией (пояснения Управления приложение №4 к акту).
На дату проверки документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разделом 7 Контракта №186 не представлены, а именно:
- заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергоэффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
- гарантийный паспорт объекта. 
В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, средства бюджета в общей сумме 67 748,94813 тыс. руб. использованы без соблюдения принципа эффективности. 


Пояснения и замечания к акту о результатах проведённого контрольного мероприятия: отсутствуют

Предложения (рекомендации):  
1) Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (432063, г.Ульяновск, ул. Ленина,81) следует:
1. Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках;
2. Принять меры по устранению выявленных нарушений, указанных в представлении от 24.12.2018 №18.



Инспектор
Контрольно-счётной палаты                                                               Т.Н. Кузнецова