Представление №9 от 03.09.2012 г. по результатам проведения контрольных мероприятий в Комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска

В соответствии с:

- планом работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск», утвержденным распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 16.02.2012г. № 8;

- поручением председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 03.07.2012г. № 34 проведено контрольное мероприятие в Комитете по управлению городским имуществом и   земельными ресурсами  администрации города Ульяновска (432063,                   г.Ульяновск, ул.Гончарова, 38/8) по вопросу: законность и результативность использования  в 2011-2012г.г. средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных по целевой статье «Центральный аппарат», соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В результате проведения контрольных мероприятий установлены нарушения, изложенные в акте  от 27.08.2012г.  № 29.

Руководствуясь  статьёй 16 Федерального закона от  07.02.2011 №6 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012г.  №2, направляю Вам предложения по устранению выявленных нарушений,  изложенные  в приложении  к  настоящему представлению.        

         Настоящее представление вступает в силу со дня его подписания.

О принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска обязан  уведомить в письменной форме Контрольно-счётную палату муниципального образования «город Ульяновск» (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, 7) в течение одного месяца со дня получения настоящего представления (с представлением копий документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений).

  

Председатель

Контрольно-счётной палаты                                                                 А.А.Бармин

 

     

Приложение к представлению Контрольно-счётной палаты муниципального образования "город Ульяновск" от 13.09.2012г. №9  

 

№п/п

Содержание нарушения с указанием нормативно-правовых актов, которые нарушены

Пункт заключения акта

Предложения

Срок исполнения

1.

В нарушение приказа Министерства Финансов от 06.12.2010г. № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению» в КУГИЗ учет осуществлялся на основании плана счетов, утвержденного приказом Минфина РФ от 30.12.2008 г. № 148н.

3

Бухгалтерские операции и документацию оформлять в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Внести изменения в учетную политику учреждения в части применения действующего законодательства.

Постоянно

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

В нарушение ст. 130, 131, 164 Гражданского кодекса РФ и ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями) право оперативного управления на 3 нежилых помещений не зарегистрировано.

 

4

Осуществить мероприятия по государственной регистрации прав оперативного управления.

 

 

 

 

 

03.10.2012г.

3.

В нарушение п. 25 решения Ульяновской Городской Думы от 30.11.2011г. №202 увеличена численность муниципальных служащих на 1 единицу (Заместитель председателя).

5

Не допускать нарушение запрета, установленного п.25 Решения Ульяновской Городской Думы от 30.11.2011г. № 202 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2012г. и на плановый период 2013-2014г.г.

Постоянно

4.

В нарушении  ст. 167 ТК РФ  в проверяемом периоде  работникам КУГИЗ, находившимся в служебных командировках, выплачивалась текущая заработная плата, тогда как следовало выплачивать средний заработок,  рассчитываемый в соответствии  со ст. 139 ТК РФ  и  Постановлением  Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

6

Необходимо произвести  перерасчет заработной платы работникам, с учетом  требований законодательства РФ  (в т. ч.  ст. 137 ТК РФ).

 

Соблюдать требования ТК РФ.

03.10.2012г.

5.

В нарушение ст.57, 72 Трудового Кодекса изменения в трудовые договоры не вносились (Крылова Е.Н., Зайцева М.Г., Филимонова А.Ю.), что не соответствует принятым в отношении указанных работников приказам об изменении условий оплаты труда.

7

Соблюдать требования ТК РФ.

 

С учетом требования ст. 72 ТК РФ оформить произведенные изменения условий оплаты труда работников путём заключения в письменной форме соглашений об изменении определенных сторонами условий трудового договора.

Постоянно

 

 

 

 

6.

В нарушение приложения №2 к Приказу Минфина от 30.12.2008г. №148н отсутствуют формы первичных документов по заработной плате

(табель учета рабочего времени, расчетно-платежная ведомость, записка-расчет на отпуск).

8

Принять меры для приведения учетной документации в соответствие с требованиями законодательства (заведение форм первичных документов по заработной плате).

03.10.2012г.

7.

В нарушение приказа Минфина РФ от 21.12.2011г. № 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" расходы по оплате маркированных конвертов  в сумме 10,0 тыс.  руб. КУГИЗ отнесены на вид расходов 242 «Закупка товаров, работ услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий», т. к. следовало отнести на вид 244 «Прочая закупка товаров, работ для государственных нужд».

 

9

Соблюдать

требования

приказа Минфина РФ

от 21.12.2011г.  № 180н.

Постоянно    

8.

В нарушение ст. 11 Закона от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной  детективной и охранной деятельности в РФ» и Постановления Правительства РФ от 14.08.1992г. № 587 КУГИЗ был заключен муниципальный контракт  от 26.09.2011г.№ 11-01-115 на оказание охранных услуг с ООО частная охранная организация «Тайфун» на  круглосуточную вооружённую охрану по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8 оплата  по муниципальному контракту произведена КУГИЗ в сумме 77,9 тыс. руб., таким образом, неправомерное расходование средств  бюджета составило 77,9 тыс. руб.

 

10

Соблюдать

требования  Закона

от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной  детективной и охранной деятельности в РФ»; Постановления Правительства РФ от 14.08.1992г. № 587.

Постоянно

        

9.

Нежилые помещения по адресу: ул. Гончарова, 36  оприходованы  на  баланс  КУГИЗ  дважды:

Ø   В январе 2008г. – 2 нежилых  помещения  по ул. Гончарова, д. 36, в том числе:

- общей  площадью 160 кв. м., первоначальной (восстановительной)  стоимостью  841,6 тыс. руб.;

- общей площадью 29,51 кв. м., первоначальной (восстановительной)  стоимостью  107,7 тыс. руб.;

Ø  В  январе 2011г. -  нежилое  помещение общей площадью 202,6 кв. м. в здании по ул. Гончарова, д.36,  первоначальной (восстановительной) стоимостью 1 060,6 тыс. руб.         

        За нежилые помещения  по адресу: ул. Гончарова, д. 36  в  1 полугодии  2012г.  КУГИЗ  неправомерно  начислен  и  оплачен  налог  на  имущество  в  сумме 3,9 тыс. руб.

 

 

11

Списать ошибочно поставленные на баланс КУГИЗ  нежилые помещения по адресу:

Гончарова, 36.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Произвести

перерасчет налога на имущество.

 

03.10.2012г.

10.

В январе  2012г.  с  баланса  КУГИЗ списано  нежилое  помещение  по адресу: ул. А. Матросова, д. 4, общей  площадью 376  кв. м., первоначальной (восстановительной)  стоимостью  1 342,0 тыс. руб. на основании  распоряжения  КУГИЗ от 19.10.2010г. № 510 «О передаче в оперативное  управление», акт б/н и даты, авизо б/н и даты.

             По списанному  с  баланса  нежилому помещению  по адресу: ул. А. Матросова, д. 4, общей площадью 376 кв. м.  КУГИЗ  неправомерно  начислен и оплачен   налог  на  имущество  за  1 квартал 2012г.  в  сумме  3, 6 тыс. руб.

12

Произвести

перерасчет налога на имущество.

 

 

03.10.2012г.

11.

По состоянию на 01.07.2012г. на балансе КУГИЗ значится нежилое помещение по ул. А. Матросова, д. 4, общей площадью 151,79 кв. м. первоначальной (восстановительной)  стоимостью  392,7 тыс. руб.

Согласно  свидетельству о государственной регистрации права от 06.03.2088г. (серия 73 АТ № 686128)   встроенно-пристроенные нежилые помещения по адресу г. Ульяновска, ул. Матросова, д.4,  общей площадью 1 105,4 кв. м. являются собственностью города Ульяновска.

Указанные  нежилые помещения  используются:

·         Комитетом  по делам молодёжи, физической  культуре  и спорту мэрии  г. Ульяновска;

·    ОГУ «Управление делами Ульяновской области»..

В нарушении инструкции по бухгалтерскому учету, утвержденной приказом Минфина  РФ от 01.12.2010г. № 157н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению»  нежилое помещение по адресу: ул. Матросова, д.4, общей  площадью 151,79 кв. м. первоначальной (восстановительной)  стоимостью  392,7 тыс. руб.  переданное  вышеуказанным  учреждениям,  числится  на  балансе  КУГИЗ.

За  нежилое помещение  по адресу: ул. А. Матросова,  д. 4 , общей площадью  151,79 кв. м    КУГИЗ  за 1 полугодие 2012г.   неправомерно  начислен и оплачен налог  на  имущество в сумме  3,2 тыс. руб.

 

13

Произвести

перерасчет налога на имущество.

 

 

03.10.2012г.

12.

В нарушении п. 26 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки», в 2012г.  не соблюдался  3-х дневный  срок сдачи авансовых отчетов  сотрудниками КУГИЗ

14

Соблюдать требования Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки».

Постоянно

13.

В соответствии со ст.168 Трудового Кодекса РФ  не определен порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками внутренним локальным нормативным актом.

15

Отразить в учетной политике КУГИЗ необходимость произведения возмещения командировочных расходов и хозяйственных расходов подотчетными лицами в размерах и порядке, предусмотренных соответствующими правовыми актами МУ «город Ульяновск».

03.10.2012г.

14.

В нарушение Письма Федеральной службы государственной статистики от 03.02.2005 г. № ИУ-09-22/257 «О путевых листах» в путевых листах автомобилей КУГИЗ   пункты  следования  автомобиля  не отражены.

16

При оформлении  путевых листов соблюдать требования Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об  утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Постоянно

15.

В нарушение ст. 212, 213 ТК РФ, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности движения» предрейсовые осмотры водителей не проводились, отметка о прохождении предрейсовых   осмотров  в  путевых  листах автомашин КУГИЗ в проверяемом периоде отсутствует.

17

Принять в  установленном порядке меры по исполнению ст. 212, 213 ТК РФ, в части ст. 20 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части организации осуществления  медицинского предрейсового осмотра водителей КУГИЗ.

Постоянно