Муниципальный контракт №3 от 10.05.2018 г. с ООО «Автодоринжиниринг», ценой контракта 262 797,95764 тыс. руб.

Ремонт автомобильной дороги по ул. Волжская (от ул. Одесская до Димитровградского шоссе) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 33 897,232 тыс. руб.

1

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 25.09.2020, установлено следующее:

Проезжая часть

-в районе д. 16, д. 18 по ул. Волжская имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»);

-в районе д. 55 по ул. Волжская, д. 40А по ул. Одесская (м-н «Пятёрочка») в местах сопряжения асфальтобетонного покрытия с существующим дорожным  асфальтобетонным покрытием имеется выкрашивание асфальтобетона (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»);

-на отдельных бортовых камнях в общем количестве 14 шт., расположенных возле пешеходных переходов по ул. Волжская, имеются разрушения, трещины, сколы (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»);

-имеется единичное отклонение бортового камня по горизонтальной и вертикальной оси, в районе д. 49, д. 34 по ул. Волжская (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»);

-на отдельных участках автомобильной дороги не заделаны раствором швы между бортовыми камнями (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»);

-на обочинах, примыкающих к проезжей части по ул. Волжская, имеются отдельные участки искажения профиля обочины (п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»).

Тротуары и пешеходные дорожки

- в районе д. 34 по ул. Волжская асфальтобетонное покрытие тротуара имеет чередование впадин и возвышений по продольному и поперечному направлению к оси тротуара;

-в районе д. 53 по ул. Волжская отсутствует примыкание асфальтобетонного покрытия пешеходной дорожки к крышке люка инженерных коммуникаций;

-на отдельных участках тротуарного покрытия имеются сетки трещин;

-в районе ул. Волжская, 1 отсутствует бортовой камень в количестве - 1 шт;

-иных замечаний по качеству выполненных работ не установлено.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №3 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

3.1.1

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 3

Ремонт автомобильной дороги по ул. Одесская (от ул. Деева до ул. Волжская) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 12 439,784 тыс. руб.

2

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 25.09.2020, установлено следующее:

Проезжая часть

-в районе д. 14 по ул. Одесская имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»);

-на пересечении ул. Одесская и ул. Тимуровская отсутствует примыкание к бортовому камню дорожного покрытия из асфальтобетона на площади 0,8 м²;

- в районе перекрестка ул. Одесская и ул. Деева (на дорожной разметке) имеется единичная поперечная трещина деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;

Тротуары и пешеходные дорожки

-в районе д. 38 по ул. Одесская разрушен верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуара на площади 11,5 м²;

-в районе д.32 по ул. Одесской разрушена кромка асфальтобетонного покрытия тротуара на площади 0,55 м²;

-на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуара имеются сетки трещин.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №3 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

3.1.2

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 3

Ремонт автомобильной дороги по пр-ту Дружбы Народов (от пр-та Созидателей до пр-та Ленинского Комсомола) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 54 044,302 тыс. руб.

3

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 25.09.2020, установлено следующее:

Проезжая часть

-в районе д. 5 по пр. Дружбы Народов имеется разрушение асфальтобетонного покрытия общей площадью 0,8 м² (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»);

-в районе д. 1 по пр. Ленинского Комсомола (автобусная остановка) имеется единичная поперечная трещина деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;

-на отдельных бортовых камнях в общем количестве 20 шт имеются разрушения, трещины, сколы (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»);

-в р-не автостоянки по пр. Дружбы Народов бортовые камни установлены с отклонением от вертикальной и горизонтальной оси (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»);

Тротуары и пешеходные дорожки

-в районе д. 1 по пр. Ленинского Комсомола асфальтобетонное покрытие тротуара имеет искажение профиля, разрушение и сетку трещин на общей площади 1,0 м²;

-в районе пешеходного перехода на пересечении пр. Дружбы Народов и пр. Созидателей асфальтобетонное покрытие тротуара имеет чередование впадин и возвышений по продольному и поперечному направлению к оси тротуара на площади 42 м²;

-на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуара имеются сетки трещин;

-после завершения ремонтных работ на отдельных участках тротуарного покрытия по пр. Дружбы Народов Подрядчиком выполнены работы по поверхностной обработке покрытия пропиткой «Дарсан» на площади 367,8 м²;

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №3 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

3.1.3

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 3

Муниципальный контракт от 10.05.2018 №4 с ООО «Воддорстрой»
на сумму 497 709,514 тыс. руб.

Ремонт автомобильной дороги по проспекту Гая (от ж/д переезда до ул. Варейкиса) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 141 165,917 тыс. руб.

4.

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 22.09.2020, установлено следующее:

Проезжая часть

-в районе д. 100 по пр. Гая на асфальтобетонном покрытии проезжей части выполнены ремонтные работы. После завершения работ асфальтобетонное покрытие площадью 84 м² восстановлено (просадка отсутствует, кромки обработаны);

-в районе д. 71 по пр. Гая, посадочной площадки остановки «ф-ка Русь», парковки для большегрузных автомобилей, д. 95 по пр. Гая - бортовой камень в общем количестве 6 шт имеет разрушение и трещины (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»);

-бортовой камень, расположенный в районе д. 95, д. 100 по пр. Гая, установлен с отклонениями от вертикальной и горизонтальной оси (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»);

-в районе д. 77 по пр. Гая имеется шелушение и выкрашивание верхнего слоя асфальтобетонного покрытия примыкания к крышкам люков, к решеткам дождеприемников (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»);

-на отдельных участках, расположенных от пр. Гая д. 87 до пр. Гая, д. 95, швы между бортовым камнем не заделаны (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»);

-в районе д. 95 по пр. Гая отсутствует бортовой камень в количестве - 1 шт.

Тротуары и пешеходные дорожки

-в районе д. 87А, д. 95 по пр. Гая, парковки для большегрузных автомобилей имеются разрушения асфальтобетонного покрытия тротуаров, отклонения по горизонтальной оси бортового камня (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»);

- в районе д. 95 по пр. Гая после работ на колодце инженерных коммуникаций примыкание асфальтобетонного покрытия проезжей части к крышке люка инженерных коммуникаций не восстановлено;

-на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуара имеются сетки трещин,

искажение профиля обочины тротуара;

-в районе д. 65 Б, д. 69 по пр. Гая на асфальтобетонном покрытии тротуара выполнены ремонтные работы. После завершения работ асфальтобетонное покрытие общей площадью 10 м² восстановлено (просадка отсутствует, кромки обработаны).

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №4 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

3.2.1

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 4

Муниципальный контракт от 10.05.2018 №5 с ООО «АВТОДОР»
на сумму 506 728,49599 тыс. руб.

Ремонт автомобильной дороги по ул. 12 Сентября (от ул. Минаева до ул. Карсунской с примыканием к ул. Кирова) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 43 842,361 тыс. руб.

5.

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 18.09.2020, установлено следующее:

- в районе д. 85 по ул. 12-го Сентября имеются поперечные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №5 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

3.3.2

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 5

6.

В нарушение п.2.8. контракта от 06.12.2018 №11 с ООО «ИНЖДОР» на оказание услуг по разработке проектной документации (с изысканиями) на строительство автомобильной дороги по ул.Маслова в Засвияжском районе города Ульяновска  по платежному поручению от 25.10.2019 №225753 на сумму 6 317,5 тыс.руб. Управлением произведена  оплата  оказанных услуг с нарушением сроков на  13 календарных дней.

Нарушение  сроков оплаты могло повлечь ответственность, предусмотренную  п.5 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, а также ответственность, предусмотренную  п. 5.2 контракта, согласно которому, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом,  исполнитель  вправе требовать уплаты неустоек  (штрафов, пеней).

6

Соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в части своевременной оплаты  товаров (работ, услуг).

7.

Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в рамках запроса представлена копия распоряжения от 25.11.2019 №32/2  «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений», подписанного исполняющим обязанности начальника Управления, которое свидетельствует о превышении полномочий Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, в части издания локального акта, не соответствующего  п.2.1., п.2.2. Порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого  постановлением администрации города Ульяновска от 31.10.2014 № 6097.

В ходе проведения  контрольного мероприятия не представлено  документального подтверждения о наличии  постановления администрации города Ульяновска об осуществлении бюджетных инвестиций   на 2019 год  по объекту капитального строительства «Проектирование строительства автомобильной дороги в районе  ООО «УАЗ» в Засвияжском районе  г.Ульяновска».

Таким образом, на момент заключения контракта от 06.12.2018 №11 с  ООО «ИНЖДОР»   решение об осуществлении бюджетных инвестиций в форме  постановления администрации города Ульяновска отсутствовало; оплата расходов объекта капитального строительства «Проектирование строительства автомобильной дороги в районе ООО «УАЗ» в Засвияжском районе  г.Ульяновска» по контракту от 06.12.2018 №11 с ООО «ИНЖДОР» в общей сумме 6650,0 тыс.руб. осуществлена  Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в нарушение пп.27 п.4 постановления администрации города Ульяновска  от 25.12.2018 № 2751 и п.2.1. Порядка, т.е.  при отсутствии соответствующего постановления администрации города Ульяновска об осуществлении  бюджетных инвестиций.

7

1.Соблюдать нормы, установленные  решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 №90 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска», в части  издания  приказов и распоряжений в пределах компетенции Управления.

При осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства  соблюдать требования, установленные решением о бюджете и нормативными правовыми актами муниципального образования «город Ульяновск».

8.

Анализируя формы бюджетной отчетности Управления (Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130), сведения о движении нефинансовых активов (форма 0503168), карточки счетов за 2019 год) установлено, что   расходы по разработке проектно-сметной документации  по объекту капитального строительства «Проектирование строительства автомобильной дороги в районе ООО «УАЗ» в Засвияжском районе  г.Ульяновска» в общей сумме 6 650,0 тыс.руб.  не отражены на счёте 010610000  «Вложения в недвижимое имущество».

Управлением  представлены копии накладных, составленных  в произвольной форме, на передачу проектной документации указанного объекта капитального строительства   от Управления  к муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» (в накладных указаны наименования разделов проектной документации, количество экземпляров,  без указания их стоимости).

Акт о приёме-передаче объектов нефинансовых активов (форма 0504101) на  передачу объекта капитального строительства между указанными организациями на сумму 6 650,0 тыс. руб. в ходе контрольного мероприятия не представлен.

Таким образом, неотражение  расходов по разработке проектно-сметной документации  на счёте 10600 «Вложения в нефинансовые активы»  в  общей сумме          6 650,0 тыс. руб.    свидетельствует о нарушении Управлением п.34 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учёта, утверждённой приказом Минфина от 06.12.2010 №162н, и несёт риски снижения  первоначальной стоимости строящегося объекта капитального строительства при отсутствии  документального подтверждения его передачи  к заказчику строительства.  

8

Соблюдать требования Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учёта, утверждённой приказом Минфина от 06.12.2010 №162н, в части отражения расходов по разработке проектно-сметной документации на соответствующих счетах бюджетного учёта.