- наш телефон
- наш e-mail
|
Ссылки      |
Отчёт о результатах проведённого контрольного мероприятия в МБУ "Стройзаказчик" (акт от 14.04.2025 №4)ОТЧЁТ о результатах проведённого контрольного мероприятия Проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в 2023 году, выделенных муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» на реализацию муниципальной программы «Благоустройство муниципального образования «город Ульяновск» в части расходов на реализацию инициативных проектов (Администрация города Ульяновска, МБУ «Стройзаказчик»).
Основание для проведения контрольного мероприятия: - пункт 1.4. Плана работы Контрольно-счётной палаты на 2024 год, утверждённый Распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты с изм. от 21.08.2024 №27; - поручение председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 24.12.2024 №10.
Цель (предмет) контрольного мероприятия: Проверка законности и результативности использования в 2023 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» на реализацию муниципальной программы «Благоустройство муниципального образования «город Ульяновск» в части расходов на реализацию инициативных проектов (Администрация города Ульяновска, МБУ «Стройзаказчик»).
Объект (объекты) контроля: Муниципальное бюджетное учреждение «Стройзаказчик» (далее – Учреждение).
Проверяемый период деятельности: 2023 г. Срок проведения контрольного мероприятия: с 27.12.2024 по 17.02.2025 Объём проверенных денежных средств: 24 813,536 тыс. руб. Общая денежная сумма нарушений: 8 616,85049 тыс. руб. (62 нарушений), в том числе в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Коллегией Счётной палаты Российской Федерации от 21.12.2021 (по группам нарушений): -нарушения при формировании и исполнении бюджетов (группа 1) – 516,30434 (24 нарушений); -нарушений в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью (группа 3) – 11 нарушений; -нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (группа 4) – 8 100,54715 тыс. руб. (22 нарушений); -замечания (недостатки) НПА – 5 нарушений.
Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки:
1.Реализация инициативных проектов регулировалась в 2023 году: 1)Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (статья 26.1.) (далее – Федеральный закон №131-ФЗ). 2)Уставом муниципального образования «город Ульяновск», утвержденным решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 23.09.2014 №119 (с изменениями) (статья 15.1.) (далее – Устав города Ульяновска). 3)Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27.01.2021 №1 «О мерах по реализации инициативных проектов на территории муниципального образования «город Ульяновск» (в редакции от 26.10.2022 №116) (далее – Решение УГД №1), которым утверждены: -Порядок определения части территории муниципального образования «город Ульяновск», на которой могут реализовываться инициативные проекты (приложение №1) (далее – Порядок №1). -Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведение их конкурсного отбора на территории муниципального образования «город Ульяновск» (приложение №2) (далее – Порядок №2). -Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов на территории муниципального образования «город Ульяновск» (приложение №3) (далее – Порядок №3). -Порядок расчёта и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на реализацию инициативного проекта (приложение 4) (далее – Порядок №4).
2.В исполнение Порядков №2, 3 Решения УГД №1 Временно исполняющим обязанности Главы города Ульяновска 09.03.2023 утвержден Состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов в муниципальном образовании «город Ульяновск». В соответствии с Протоколом №1 в администрацию города Ульяновска: -в администрацию поступило 40 инициативных проектов, допущено до конкурсного отбора – 34 инициативных проекта; -принято решение направить в администрацию города Протокол №1 и перечень инициативных проектов, прошедших конкурсный отбор (24 инициативных проекта - от 165 до 105 баллов) и перечень проектов, не прошедших конкурсный отбор (10 инициативных проектов от 105 до 75 баллов) для принятия решений и подготовки распоряжений в соответствии с Решением УГД №1. Проверке представлены 15 (пятнадцать) распоряжений администрации «города Ульяновска» от 21.04.2023 №132-р - №138-р, №141-р – №144-р, №149-р - №150-р, №153-р, №155-р (отдельно по каждому инициативному проекту), которые носят типовой характер и содержат информацию о поддержке (п.1) и о продолжении работы по соответствующему инициативному проекту Администрацией города в лице Управления по благоустройству администрации города Ульяновска в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Ульяновской Городской Думы от 07.12.2022 №144 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» на развитие инициативного бюджетирования (п.2) (список инициативных проектов представлен в Таблице №1). Список инициативных проектов (Управление по благоустройству администрации города Ульяновска) Таблица №1
* Указана сумма по проекту (проект не реализован в связи с отсутствием инициативных платежей, аналитическая записка к отчёту об исполнении муниципальной программы «Благоустройство муниципального образования «город Ульяновск» по итогам 2023 года). ** Сумма указана по данным сметной документации.
3.В целях анализа внесенных на рассмотрение инициативных проектов, указанных в Таблице №1, Управлением архитектуры и градостроительства администрации «города Ульяновска» и Администрацией города Ульяновска, представлены копии следующих документов: -Заявления об определении части территории города с описанием её границ, на которой могут реализовываться инициативные проекты, подписанные инициаторами инициативных проектов; -Краткое описания инициативных проектов; -Копии протоколов собрания инициативной группы о её создании и выдвижения инициативного проекта; -Распоряжения Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее – УаиГ), об определении границ части территории муниципального образования, на которой может реализовываться инициативный проект; -Заявления о направлении инициативных проектов для участия в конкурсе с приложениями по форме, предусмотренной приложением к Порядку №2; -Предварительные расчеты необходимых расходов на реализацию инициативного проекта (сметные расчеты). Сметные расчеты не содержат подписи лиц, их составивших; -Сведения о планируемом (возможном) финансовом участии заинтересованных лиц в реализации инициативного проекта; - Заключения на сметные расчеты, составленные МБУ «Стройзаказчик», ООО «Центр ценообразования и экономического анализа»; -15 (пятнадцать) Распоряжений администрации города Ульяновска от 07.04.2023 №78-р - №81р, №83, №85-р - №89-р, №91-р - №92-р, №94-р имеющие типовой характер и содержащие решение о поддержке соответствующего инициативного проекта.
3.1. Заявления инициаторов инициативных проектов об определении части территории города с описанием её границ, на которой может реализовываться инициативный проект с приложениями направлены в срок, установленный п.2.1. Порядка №1 - до 01 марта 2023 года. В качестве краткого описания инициативного проекта, предусмотренного Порядком №1 в представленных документах содержатся инициативные проекты, составленные по форме, предусмотренной приложением к Порядку №2 «Форма инициативного проекта». Распоряжения Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о результатах рассмотрения заявлений инициаторов инициативного проекта оформлены в течении 15 календарных дней со дня регистрации заявления, предусмотренных п.2.5. Порядка №1. 3.2. Инициативные проекты направлены в администрацию города Ульяновска в срок, установленный п.4.1. Порядка №2 - до 24 марта 2023 года. В соответствии с п.4.3. Порядка №2 все поступающие в администрацию города Ульяновска инициативные проекты регистрируются и направляются исходя из содержания инициативного проекта на рассмотрение главному администратору доходов, главному распорядителю средств бюджета города в соответствии с отраслевой направленностью инициативного проекта (далее - уполномоченный орган) и для сведения в Финансовое управление администрации города Ульяновска (Приложение №1 к Отчету). Порядком №2, иным документом не установлено должностное лицо (или орган) администрации принимающее решение об определении вышеуказанного уполномоченного органа и о направлении ему (в соответствии с отраслевой направленностью) на рассмотрение инициативного проекта (исходя из содержания инициативного проекта). 3.3. В соответствии с п.2.2 Порядка №2 инициативный проект должен содержать предварительный расчет необходимых расходов на реализацию проекта. Приложением 1 «Форма инициативного проекта» к Порядку №2 предусмотрена возможность указания в проекте на техническую документацию (сметная документация, прайс-листы, дизайн – проект и (или) проект благоустройства). В соответствии с п.4.5. Порядка №2 уполномоченный орган определяет экономическую и социальную эффективность, актуальность инициативного проекта и при необходимости по согласованию с муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования «город Ульяновск», обладающим компетенцией в разработке проектно-сметной документации, определяет оценку сметной стоимости реализации инициативного проекта. Пункт 4.5. Порядка №2 содержит формулировку «…при необходимости по согласованию…». Случаи такой необходимости и процедура согласования Порядком №2 не определены. Представленные проверке заключения МБУ «Стройзаказчик» на 10 инициативных проектов содержат: сведения об объекте, технико-экономические показатели, сведения об общей сметной стоимости без подтверждения стоимости применяемых материалов и оборудования, информацию об использованных сметных нормативах, общие выводы. По 6 инициативным проектам общая стоимость инициативного проекта, указанная в заключении МБУ «Стройзаказчик» не совпадает со стоимостью инициативного проекта. По 4 инициативным проектам проверке не представлены заключения по оценке сметной стоимости реализации инициативного проекта. Кроме того, уполномоченный орган «определяет оценку сметной стоимости реализации инициативного проекта». Порядком №2 не установлена процедура такого определения и оформление ее результата.
5.Распоряжением администрации города Ульяновска от 28.12.2022 №404-р «Об утверждении муниципального задания №1 на выполнение муниципальных работ и оказание муниципальных услуг для МБУ «Стройзаказчик» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годы», утверждено муниципальное задание №1, в которое включена работа: «Строительный контроль при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», категории потребителей работы: администрация города Ульяновска, отраслевые (функциональные) органы администрации города Ульяновска. Распоряжением администрации города Ульяновска от 14.06.2023 №226-р «Об утверждении муниципального задания №5 на выполнение муниципальных работ и оказание муниципальных услуг для МБУ «Стройзаказчик» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годы» показатели работы «Строительный контроль при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» изменены в связи с включением 14 (четырнадцати) инициативных проектов (приказ МБУ «Стройзаказчик» от 19.06.2023 №93/02-01) по наименованию и адресному перечню совпадающему с Протоколом №1 и Таблицей №1.
6.В нарушение требований части 14 статьи 26.1. Федерального закона №131-ФЗ уполномоченным органом не размещены сведения об инициативных проектах, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации города Ульяновска: -по п.2.2., п.4.4. Порядка №2 (информация о внесении инициативного проекта в администрацию города Ульяновска); -по п.5.10. (распоряжения администрации города Ульяновска о принятых решениях по инициативным проектам); -по п.6.6. Порядка №2 (информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией города Ульяновска, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц).
7. Решением Ульяновской Городской Думы от 07.12.2022 №144 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – решение о бюджете) на 2023 год на реализацию инициативных проектов были предусмотрены ассигнования по разделу 0503 «Благоустройство» целевой статье 2500461360 «Прочие мероприятия по благоустройству»: - в первоначальной редакции решения о бюджете: по основному мероприятию «Развитие инициативного бюджетирования» Муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования «город Ульяновск», утвержденной постановлением администрации «города Ульяновска» от 16.08.2017 №1880 - в общей сумме 30 000,0 тыс. руб. - в редакции решения о бюджете от 24.05.2023 №71: по основному мероприятию «Реализация инициативных проектов» Муниципальной программы «Благоустройство муниципального образования «город Ульяновск», утвержденной постановлением администрации «города Ульяновска» от 08.10.2013 №4376 (далее – Программа) - в общей сумме 28 434,04359 тыс. руб. - в редакции решения о бюджете от 18.12.2023 №188: по основному мероприятию «Реализация инициативных проектов» Программы - в общей сумме 24 134,59959 тыс. руб., в том числе средства инициативных платежей в общей сумме 3 042,17181 тыс. руб. Администрацией города Ульяновска бюджетные ассигнования доведены справкой-уведомлением от 29.05.2023 №351 до Учреждения на реализацию инициативных проектов в 2023 году (в том числе, по 14 инициативным проектам) в общей сумме 31 027,19654 тыс. руб.
8.Соглашение о предоставлении из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ на иные цели от 15.02.2023 №2 (далее - Соглашение №2) заключено Учреждением с Администрацией города Ульяновска (далее – ГРБС). С учетом дополнительного Соглашения от 29.12.2023 №11 Субсидия предоставлялась Учреждению в размере 361 641,72907 тыс. руб., в том числе по 14 (четырнадцати) инициативным проектам на общую сумму 20 801,4695 тыс. руб. В соответствии с условиями Соглашения №2 Учреждение обязуется направлять ГРБС не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным годом (месяцем, кварталом, годом), в котором была получена Субсидия отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме в соответствии с приложением №3 к Соглашению №2, являющимся неотъемлемой частью Соглашения №2 (п.4.3.4.1). «Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия на иные цели на 31.12.2023», направлен письмом МБУ «Стройзаказчик» от 11.01.2024 №73-МБУ-СЗ-24/35 в адрес Главы города Ульяновска, с указанием инициативного проекта, суммы расходов по соответствующему инициативному проекту.
9. Муниципальная программа «Благоустройство муниципального образования «город Ульяновск» утверждена постановлением Администрации города Ульяновска от 08.10.2013 №4376 (далее – Программа). Заказчик Программы – Администрация города Ульяновска. Руководитель Программы - Начальник управления по благоустройству администрации города Ульяновска. Исполнитель Программы – Управление по благоустройству администрации города Ульяновска. Цель Программы – Повышение уровня благоустройства территорий муниципального образования «город Ульяновск». Задачи Программы: повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования «город Ульяновск». Реализация Программы разделена на 12 этапов и по периодам с 2014 год по 2025 год. Общая потребность финансового обеспечения мероприятий Программы составляла 5 246 880,16263 тыс. рублей, в том числе: 2023 год – 415 047,02409 тыс. рублей; Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие города, повысить его туристическую привлекательность, привлечь дополнительные инвестиции в экономику и уменьшить отток населения из муниципального образования «город Ульяновск». Контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Программы. В Приложении №4.1. «Перечень мероприятий Программы» к Программе предусмотрено 5 (пять) Основных мероприятий (с указанием наименования программного мероприятия, срока реализации, источника финансирования, расходов (по годам с 2020 по 2025)), в том числе Основное мероприятие 4 «Реализация инициативных проектов». Реализация инициативных проектов в 2023 году в редакциях от 28.12.2022 №1908, от 28.03.2023 №266 Программы не предусмотрена. В редакции Программы от 28.12.2023 №1721 в Основное мероприятие 4 включены (с п.24 по п.37) инициативные проекты, указанные в Таблице 1 с указанием суммы расходов по каждому проекту, общей суммой расходов 20 801,4695 тыс. руб. В приложении №3 «Адресный перечень объектов Программы на 2017-2024 годы» в редакции от 28.12.2022 №1908, от 28.03.2023 №266 Программы инициативные проекты не предусмотрены. В редакции от 28.12.2023 №1721 в приложении №3 «Адресный перечень объектов Программы на 2017 - 2025 годы» включены инициативные проекты (с п.26 по п.39 с указанием наименования, адреса реализации и вида работ), после реализации инициативных проектов. Разделом 13 паспорта Программы установлен целевой индикатор «Доля реализованных инициативных проектов в общем количестве планируемых к реализации инициативных проектов – 100% (п.20)». Таблицей 2 Раздела 7 «Целевые индикаторы реализации муниципальной программы муниципального образования «город Ульяновск» на 2021-2025 годы» Программы установлены целевые индикаторы на 2021-2025 год, в том числе на 2023 год для Основного мероприятия 4 значение целевого индикатора «Доля реализованных инициативных проектов в общем количестве планируемых к реализации инициативных проектов»: -в редакции от 28.12.2022 №1908, от 28.03.2023 №266: по пунктам 1-13 основного мероприятия 4 приложения 4.1. установлен в размере – 0». -в редакции от 28.12.2023 №1721, по пунктам 1-13, пунктам 24-37 основного мероприятия 4 приложения 4.1. установлен в размере – 100%».
МБУ «Стройзаказчик» письмом от 07.12.2023 №73-МБУ-СЗ-24/3273 в адрес начальника Управления благоустройства администрации города Ульяновска направил информацию по реализации инициативных проектов на территории города Ульяновска в 2023 году. В соответствии с «Отчетом о ходе реализации Программы муниципального образования «город Ульяновск по отчетным периодам», направленным письмом Управления по благоустройству администрации города Ульяновска в адрес Финансового управления администрации города Ульяновска письмом от 09.02.2024 ВнД №73-ИОМСУ-24.013/2737, целевые индикаторы по мероприятию: «Инициативные проекты» (п. 4 программы), предусмотренные Программой исполнены на – 78,6% (Доля реализованных инициативных проектов в общем количестве планируемых к реализации по плану - 14, реализовано - 11 инициативных проектов, по - 3 (трём) инициативным проектам: «Ребята с нашего двора», «Спортивная страна, спортивный город, спортивный двор», «Детство и спорт» работы не приняты, проекты не реализованы).
10. Согласно п.6.1. Порядка №2 определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для реализации инициативных проектов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Распоряжениями администрации «города Ульяновска» от 21.04.2023 №132-р - №138-р, №141-р – №144-р, №149-р - №150-р, №153-р, №155-р уполномоченным органом установлена Администрация города в лице Управления по благоустройству администрации города Ульяновска. Однако определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) фактически осуществляло МБУ «Стройзаказчик».
11. В ходе проведения контрольного мероприятия проведена проверка документации выполненных в 2023 году работ по реализации 14 (четырнадцати) инициативных проектов на общую сумму 17 367,52274 тыс. руб. (согласно представленным актам о приёмке выполненных работ (КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3)). В 2023 году в рамках реализации инициативных проектов Учреждением заключены 15 (пятнадцать) муниципальных контрактов на общую сумму 17 423,52274 тыс. руб.: -от 07.07.2023 №0368300000123000861 (далее – Контракт №0861) с ООО «Солнечная долина» стоимостью 1 127,74458 тыс. руб. (инициативный проект «Счастливое детство»); -от 07.07.2023 №0368300000123000862 (далее – Контракт №0862) с ООО «Дет-Строй» стоимостью 614,09765 тыс. руб. (инициативный проект «Ребята с нашего двора»); -от 07.07.2023 №0368300000123000863 (далее – Контракт №0863) с ООО «СП» стоимостью 1 141,98576 тыс. руб. (инициативный проект «Благоустройство территории по ул. Александра Невского»); -от 07.07.2023 №0368300000123000864 (далее – Контракт №0864) с ООО «СП» стоимостью 524,14418 тыс. руб. (инициативный проект «ИгRUнки»); -от 07.07.2023 №0368300000123000880 (далее – Контракт №0880) с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» стоимостью 1 273,3952 тыс. руб. (инициативный проект «Зимние забавы»); -от 11.07.2023 №0368300000123000865 (далее – Контракт №0865) с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» стоимостью 1 422,0 тыс. руб. (инициативный проект «Спортивная страна, спортивный город, спортивный двор»); -от 11.07.2023 №0368300000123000881 (далее – Контракт №0881) с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» стоимостью 1 151,06 тыс. руб. (инициативный проект «Детство и спорт»); -от 11.07.2023 №0368300000123000882 (далее – Контракт №0882) с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» стоимостью 1 083,4174 тыс. руб. (инициативный проект «Благоустройство спортивной (волейбольной) площадки на ул. Репина, 51»); -от 24.07.2023 №0168500000623002907 (далее – Контракт №2907) с ООО «СП» стоимостью 2 130,8254 тыс. руб. (инициативный проект «Благоустройство детской спортивной площадки на ул. Репина, 49»); -от 24.07.2023 №0368300000123000954 (далее – Контракт №0954) с ООО «СП» стоимостью 549,46709 тыс. руб. (инициативный проект «Благоустройство территории по ул. Октябрьская, 34»); -от 24.07.2023 №0368300000123000955 (далее – Контракт №0955) с ООО «СП» стоимостью 504,614 тыс. руб. (инициативный проект «Спорт – норма жизни»); -от 04.08.2023 №0168500000623003017 (далее – Контракт №3017) с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» стоимостью 1 891,07344 тыс. руб. (инициативный проект «Благоустройство спортивной площадки на ул. Репина, 43»); -от 21.08.2023 №0368300000123001059 (далее – Контракт №1059) с ИП Белоцким В.В. стоимостью 1 959,18486 тыс. руб. (инициативный проект «Место силы жителей ТОС «Северянка»); -от 11.09.2023 №0368300000123001137 (далее – Контракт №1137) с ООО «Симбирск-благоустройство» стоимостью 1 994,51318 тыс. руб. (инициативный проект «Дом на Самарской»); -от 12.09.2023 №1049656 (далее – Контракт №1049656) с ООО «СП» стоимостью 56,0 тыс. руб. (инициативный проект «Спорт-норма жизни»). Вышеуказанные 15 контрактов (на общую сумму 17 423,52274 тыс. руб.) заключены с 6 подрядчиками: -6 контрактов с ООО «СП» на общую сумму 4 907,03643 тыс. руб. (28,2% от общей стоимости заключенных контрактов) (инициативные проекты «Благоустройство территории по ул. Александра Невского», «ИгRUнки», «Благоустройство детской спортивной площадки на ул. Репина, д. 49», «Благоустройство территории по ул. Октябрьская, д. 34», «Спорт-норма жизни» - 2 контракта), -5 контрактов с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» на общую сумму 6 820,94564 тыс. руб. (39,1 % от общей стоимости заключенных контрактов) (инициативные проекты «Зимние забавы», «Спортивная страна, спортивный город, спортивный двор», «Детство и спорт», «Благоустройство спортивной (волейбольной) площадки на ул. Репина, д. 51», «Благоустройство спортивной площадки на ул. Репина, д. 43»), -1 контракт с ООО «Солнечная долина» на сумму 1 127,7445 тыс. руб. (6,5% от общей стоимости заключенных контрактов) (инициативный проект «Счастливое детство»), -1 контракт с ООО «Дет-Строй» на сумму 614,09765 тыс. руб. (3,5 % от общей стоимости заключенных контрактов) (инициативный проект «Ребята с нашего двора»), -1 контракт с ИП Белоцким В.В. на сумму 1 959,18486 тыс. руб. (11,2 % от общей стоимости заключенных контрактов) (инициативный проект «Место силы жителей ТОС «Северянка»»), -1 контракт с ООО «Симбирск-благоустройство» на сумму 1 994,51318 тыс. руб. (11,5 % от общей стоимости заключенных контрактов) (инициативный проект «Дом на Самарской»).
12.В соответствии с информацией, размещённой в ЕИС, в 2023 году МБУ «Стройзаказчик» заключены муниципальные контракты (контракты) в общем количестве 14 шт. на реализацию инициативных проектов на основании протоколов подведения итогов электронного аукциона (на общую сумму 20 710,59668 тыс. руб.). Экономия по 14 контрактам составила 3 343,07394 тыс. руб. Также Учреждением осуществлена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключен контракт в количестве 1 шт. (Контракт №1049656) (п. 4 ч. 1 ст. 93 Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ)).
13. В соответствии с «Обоснованием начальной (максимальной) цены контракта» (контрактов) используемым методом определения НМЦК является проектно-сметный метод, согласно п. 9. ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. Сметная стоимость оборудования и материалов на общую сумму 7 590 244,6 руб., учтённая в смете по цене поставщика, не подтверждена документально (конъюнктурным анализом цен) (п. 13, п. 14 Методики №421/пр). В Сборнике сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, утверждённом Приказом Министерства строительства Ульяновской области от 22.06.2010 № 120-од («Территориальные сметные цены на материалы, изделия и конструкции. Ульяновская область» (далее - ТССЦ)) имеются оборудование и материалы со схожим наименованием (игровые комплексы, гимнастические комплексы, зимняя горка, смеси асфальтобетонные), без конкретизации технических характеристик (сопоставление проведено выборочно, по 7 инициативным проектам «Счастливое детство», «Ребята с нашего двора», «Благоустройство территории по ул. Александра Невского», «ИгRUнки», «Детство и спорт», «Благоустройство территории по ул. Октябрьская, д. 34», «Дом на Самарской»). Стоимость оборудования и материалов, предусмотренная ТССЦ определена в диапазоне от 37 464,48 рублей до 1 964 683,86 рублей. В нарушение ч. 9.1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, п. 13, п. 14 Методики №421 Учреждением определена НМЦК на общую сумму 20 710 596,68 руб. при отсутствии конъюнктурного анализа цен на общую сумму 7 590 244,6 руб. Проверке представлено пояснение Учреждения (письмо от 17.02.2025 №73-МБУ-СЗ-24/208вн).
14. В ходе сопоставления стоимости работ согласно сметной документации к проекту контракта, размещённому в ЕИС, и стоимости работ по сметной документации к инициативным проектам (по предварительному расчёту) установлено: 14.1.Стоимость работ согласно сметной документации к проекту контракта, размещённому в ЕИС, не соответствует стоимости работ по сметной документации к инициативным проектам (по предварительному расчёту), из них: -сметная стоимость работ, указанная в инициативном проекте больше, чем сметная стоимость работ согласно сметной документации к проекту контракта, размещённому в ЕИС, по 4 из 14 инициативным проектам, а именно: «ИгRUнки», «Благоустройство спортивной (волейбольной) площадки на ул. Репина, д. 51», «Место силы жителей ТОС «Северянка»», «Дом на Самарской»; -сметная стоимость работ, указанная в инициативном проекте меньше, чем сметная стоимость работ согласно сметной документации к проекту контракта, размещённому в ЕИС, по 1 из 14 инициативным проектам «Спорт-норма жизни». 14.2. Стоимость работ согласно сметной документации к проекту контракта, размещённому в ЕИС, соответствует стоимости работ по сметной документации по 9 из 14 инициативным проектам, а именно: «Счастливое детство», «Ребята с нашего двора», «Благоустройство территории по ул. Александра Невского», «Зимние забавы», «Спортивная страна, спортивный город, спортивный двор», «Детство и спорт», «Благоустройство детской спортивной площадки на ул. Репина, д. 49», «Благоустройство территории по ул. Октябрьская, д. 34», «Благоустройство спортивной площадки на ул. Репина, д. 43».
15. В ходе сопоставления стоимости работ согласно сметной документации к проекту контракта, размещённому в ЕИС, и стоимости работ по сметной документации, указанной в заключении МБУ «Стройзаказчик», установлено: 15.1. Стоимость работ согласно сметной документации к проекту контракта, размещённому в ЕИС, не соответствует стоимости работ по сметной документации, указанной в заключении МБУ «Стройзаказчик», из них: -стоимость работ согласно сметной документации к проекту контракта, размещённому в ЕИС, больше стоимости работ, указанной в заключении МБУ «Стройзаказчик», по 3 из 14 инициативным проектам: «Благоустройство территории по ул. Александра Невского», «Место силы жителей ТОС «Северянка»», «Дом на Самарской»; -стоимость работ согласно сметной документации к проекту контракта, размещённому в ЕИС, меньше стоимости работ, указанной в заключении МБУ «Стройзаказчик», по 2 из 14 инициативным проектам: «Ребята с нашего двора», «Спортивная страна, спортивный город, спортивный двор». 15.2. Сметная стоимость работ согласно сметной документации к проекту контракта, размещённому в ЕИС, соответствует стоимости работ по сметной документации, указанной в заключении МБУ «Стройзаказчик», по 9 из 14 инициативным проектам: «Счастливое детство», «ИгRUнки», «Благоустройство спортивной (волейбольной) площадки на ул. Репина, д. 51» , «Спорт-норма жизни», «Зимние забавы», «Детство и спорт», «Благоустройство детской спортивной площадки на ул. Репина, д. 49», «Благоустройство территории по ул. Октябрьская, д. 34», «Благоустройство спортивной площадки на ул. Репина, д. 43».
16. В ходе рассмотрения типовых условий контрактов, установлено следующее: 16.1. По тексту контрактов используется понятие «поддержка местных инициатив», в то время как, Решением УГД от 27.01.2021 №1, а также решением о бюджете от 07.12.2022 №144 на 2023 год – предусматривалась реализация «Инициативных проектов». 16.2. В соответствии с п. 1 ст. 756 Гражданского кодекса РФ предельный срок обнаружения недостатков составляет пять лет. Гарантийный срок на выполняемые по контрактам работы составляет: 5 (пять) лет (по 14-ти муниципальным контрактам) (п. 6.2. Контрактов), 36 месяцев (по одному Контракту №1049656 (п. 5.2. Контракта №1049656)) с даты подписания Сторонами Акта приёмки выполненных работ по форме КС-2. В соответствии с п. 6.5. Контрактов: «Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то Подрядчик обязан устранить их за свой счёт в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения дефектов».
17. В ходе проведения контрольного мероприятия проведена проверка документации (в том числе, визуальные осмотры и контрольные обмеры) выполненных в 2023 году работ по реализации 14 (четырнадцати) инициативных проектов на общую сумму 17 423,52274 тыс. руб. (согласно представленным актам о приёмке выполненных работ (КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3)). Представленные проверке Акты приёмки выполненных работ (Акты сдачи-приёмки выполненных работ) (по всем объектам) подписаны представителями Администрации города Ульяновска, Ульяновской Городской Думы, МБУ «Стройзаказчик» (Заказчик), подрядчика и представителя инициативного проекта (старший по дому).
17.1. Инициативный проект «Счастливое детство»: 17.1.1. По инициативному проекту «Счастливое детство» (ул. Самарская, 22), «Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта» составил в сумме 1 776,7212 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежным поручением от 23.05.2023 №672 на сумму 180,0 тыс. руб. (плательщик ООО «АГАТ»). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракту №0861 с ООО «Солнечная долина» стоимостью 1 127,74458 тыс. руб. (НДС – не предусмотрен). Оплата за выполненные работы осуществлена платёжными поручениями №605826 от 27.09.2023, №605829 от 27.09.2023 на общую сумму 1 127,74458 тыс. руб. на основании акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 07.09.2023 №АКТ-1 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 07.09.2023 №ФЗ-1. 17.1.2. Сметной документацией к Контракту №0861 с ООО «Солнечная долина» предусмотрено: -установка металлических столбов – 18 шт.; -установка бортовых камней БР 100.20.8 – 40 шт.; -устройство цветного противоскользящего дорожного покрытия – 100 м2; -установка малых архитектурных форм (игровой комплекс, песочница, скамейка) – 5 шт. Объёмы и виды работ, указанные в акте о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, к инициативному проекту. 17.1.3 По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 12.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Имеется замечание по качеству выполненных работ: на оборудовании «Игровой комплекс «Универсал» Г505» в местах болтовых соединений отсутствуют крышки пластиковых заглушек в количестве 7 шт. (п. 4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок» (далее – ГОСТ Р 52169-2012)). Выявленные в ходе визуального осмотра замечания по качеству выполненных работ (в части отсутствия крышек пластиковых заглушек) устранены Подрядчиком. Проверке представлен Акт обследования от 20.02.2025 (с материалами фотофиксации), подписанный представителями Заказчика и Подрядчика. 17.1.4. Распоряжением администрации города Ульяновска об учете в реестре муниципального имущества от 29.07.2024 №498, имущество принято в казну и по акту приёма-передачи и авизо передано МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» на праве оперативного управления.
17.2. Инициативный проект «Ребята с нашего двора»: 17.2.1. По инициативному проекту «Ребята с нашего двора» (ул. Автозаводская, 48), «Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта» составил в сумме 656,789 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежными поручениями: от 18.05.2023 №961197 на сумму 84,175 тыс. руб. (плательщик Шеленин С.В.), от 18.05.2023 №11 на сумму 15,0 тыс. руб. (плательщик Блинков А.В.). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракту №0862 с ООО «Дет-Строй» стоимостью 614,09765 тыс. руб. (НДС – не предусмотрен). 17.2.2. Сметной документацией к Контракту №0862 с ООО «Дет-Строй» предусмотрено: -установка металлических столбов – 43 шт.; -установка малых архитектурных форм (игровой комплекс, гимнастический комплекс, качели, тренажеры, пр.) – 8 шт.; -устройство заграждений из металлических панелей (3д ограждение) – 45 м. Объёмы и виды работ, указанные в сметной документации к контракту, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к инициативному проекту. 17.2.3 Работы по контракту не выполнялись. Решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.11.2023 контракт расторгнут МБУ «Стройзаказчик».
17.3. Инициативный проект «Благоустройство территории по ул. Александра Невского»: 17.3.1. По инициативному проекту «Благоустройство территории (по ул. Александра Невского» (между корпусами 1 и 2 по ул. Александра Невского домов 2Б к. 1,2), «Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта» составил в сумме 1 784,3532 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежными поручениями: от 15.05.2023 №588318 на сумму 129,3275 тыс. руб. (плательщик Колсанов Е.П.), от 19.05.2023 №788 на сумму 179,3275 тыс. руб. (плательщик ООО «КПД-2 Жилсервис»), от 19.05.2023 на сумму 50,0 тыс. руб. (плательщик ООО «КПД-2 Жилсервис»). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракту №0863 с ООО «СП» стоимостью 1 141,98576 тыс. руб. (НДС – не предусмотрен). Оплата за выполненные работы осуществлена платёжными поручениями №548283 от 08.09.2023, №548284 от 08.09.2023 на общую сумму 1 141,98576 тыс. руб. на основании акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 24.08.2023 №АКТ-1 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 24.08.2023 №1. 17.3.2. Сметной документацией к Контракту №0863 с ООО «СП» предусмотрено: -установка металлических столбов – 58 шт.; -установка малых архитектурных форм (игровой комплекс, гимнастические комплексы) – 4 шт. Объёмы и виды работ, указанные в акте о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, к инициативному проекту. 17.3.3. По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 12.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Замечаний по качеству выполненных работ не имеется. 17.3.4. В целях передачи созданного имущества, МБУ «Стройзаказчик» направил информацию, в адрес и. о. начальника Управления муниципальной собственности администрации города Ульяновска письмом от 13.09.2023 №73-МБУ-СЗ/2156 «О включении в Реестр муниципальной собственности».
17.4. Инициативный проект «ИгRUнки»: 17.4.1. По инициативному проекту «ИгRUнки» (ул. Стасова, 11а), «Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта» составил в сумме 767,614 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежным поручением от 18.05.2023 №1738 на сумму 151,587 тыс. руб. (плательщик УК «Свободный выбор»). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракту №0864 с ООО «СП» стоимостью 524,14418 тыс. руб. (НДС – не предусмотрен). Оплата за выполненные работы осуществлена платёжными поручениями №540096 от 07.09.2023, №540097 от 07.09.2023 на общую сумму 524,14418 тыс. руб. на основании акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 24.08.2023 №АКТ-1 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 24.08.2023 №1. 17.4.2. Сметной документацией к Контракту №0864 с ООО «СП» предусмотрено: -установка металлических столбов – 21 шт.; -установка малых архитектурных форм (карусель, песочница с крышкой, беседка, бревно, гимнастический комплекс, тренажеры, скамья-качалка, шахматный стол) – 10 шт. Объёмы и виды работ, указанные в акте о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, к инициативному проекту. 17.4.3. По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 12.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Замечаний по качеству выполненных работ не имеется. 17.4.4. Проверке не представлена информация о передаче созданного имущества на обслуживание и содержание.
17.5. Инициативный проект «Зимние забавы»: 17.5.1. По инициативному проекту «Зимние забавы» (сквер «Трёх поколений»), «Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта» составил в сумме 1 361,92 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежным поручением от 22.05.2023 №193632 на сумму 136,192 тыс. руб. (плательщик Волкова Ю.Е). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракту №0880 с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» стоимостью 1 273,3952 тыс. руб. (НДС – 20%). Оплата за выполненные работы осуществлена платёжными поручениями №122499 от 28.12.2023, №122500 от 28.12.2023 на общую сумму 1 273,3952 тыс. руб. на основании акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 25.12.2023 №1 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 25.12.2023 №1. 17.5.2. Сметной документацией к Контракту №0880 с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» предусмотрена установка малых архитектурных форм (игровой комплекс, зимняя горка) – 2 шт. Объёмы и виды работ, указанные в акте о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, к инициативному проекту. 17.5.3. По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 13.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Замечаний по качеству выполненных работ не имеется. 17.5.4. Распоряжением администрации города Ульяновска об учете в реестре муниципального имущества от 29.07.2024 №497, имущество принято в казну и по акту приёма-передачи и авизо передано МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» на праве оперативного управления.
17.6. Инициативный проект «Спортивная страна, спортивный город, спортивный двор»: 17.6.1. По инициативному проекту «Спортивная страна, спортивный город, спортивный двор» (между МКД 12/21 по пр-ту Авиастроителей и пр-ту Сурова), «Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта» составил в сумме 1 800,0 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежным поручением от 19.05.2023 №286 на сумму 300,0 тыс. руб. (плательщик ООО «УК СК»). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракту №0865 с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» стоимостью 1 422,0 тыс. руб. (НДС – 20%). Оплата за выполненные работы осуществлена платёжными поручениями №647708 от 22.05.2024, №647710 от 22.05.2024 на общую сумму 1 417,51404 тыс. руб. на основании актов о приёмке выполненных работ (КС-2) от 12.03.2024 №1, от 17.04.2024 №2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 12.03.2024 №1, от 17.04.2024 №2. 17.6.2. В сметной документации (к контракту) учтены следующие виды работ: -установка светильников SmartLux ET UL – 2 шт. (соответствует проекту); -устройство покрытия дорожек и тротуаров – 120 м2 (на 60 м2 меньше, чем в проекте); -установка бортовых камней БР100.20.8 – 233 м (на 67 м меньше, чем в проекте); -устройство цветного противоскользящего дорожного покрытия – 162 м2 (не предусмотрено проектом); -устройство покрытия искусственная трава – не предусмотрено (на 240 м2 меньше, чем в проекте); -установка металлических столбов – 20 шт. (на 22 шт. меньше, чем в проекте); -устройство заграждений из готовых металлических панелей – 17 шт. (не предусмотрено проектом); -устройство ограждений из секций забора – не предусмотрено (на 41 шт меньше, чем в проекте); -установка тренажёров – не предусмотрено (на 14 шт. меньше, чем в проекте); -устройство калитки – 1 шт. (не предусмотрено проектом). В Актах о приёмке выполненных работ (КС-2) от 12.03.2024 №1, от 17.04.2024 №2 учтены следующие виды работ: -установка светильников SmartLux ET UL – 2 шт.; -устройство покрытия дорожек и тротуаров – 119 м2 (на 1 м2 меньше, чем в смете); -установка бортовых камней БР100.20.8 – 233 м; -устройство цветного противоскользящего покрытия – 162 м2; -установка металлических столбов – 20 шт.; -устройство заграждений из готовых металлических панелей – 17 шт. Объёмы и виды работ, указанные в актах о приёмке выполненных работ, не соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, к инициативному проекту. 17.6.3. По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 13.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Замечаний по качеству выполненных работ не имеется. 17.6.4. Проверке не представлена информация о передаче созданного имущества на обслуживание и содержание.
17.7. Инициативный проект «Детство и спорт!»: 17.7.1. По инициативному проекту «Детство и спорт» (ул. Ленинградская, 32), «Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта» составил в сумме 1 718,0 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежным поручением от 23.05.2023 №1536 на сумму 190,0 тыс. руб. (плательщик ООО «СМУ»). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракту №0881 с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» стоимостью 1 151,06 тыс. руб. (НДС – 20%). Оплата за выполненные работы осуществлена платёжными поручениями №784203 от 01.07.2024 на общую сумму 1 151,06 тыс. руб. на основании актов о приёмке выполненных работ (КС-2) от 17.06.2024 №1, от 17.06.2024 №2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 17.06.2024 №1. 17.7.2. В сметной документации (к контракту) учтены следующие виды работ: -установка малых архитектурных форм (зимняя горка, песочница, баскетбольный щит, волейбольные стойки, скамейка, урна, качели, столики) – 12 шт. (на 1 меньше, чем в проекте); -устройство цветного противоскользящего дорожного покрытия – 162 м2; -установка бортовых камней БР 100.200.8 – 54 шт. (не предусмотрено проектом); -подготовка почвы с посевом трав – 34,55 м2 (не предусмотрено проектом). Объёмы и виды работ, указанные в актах о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, и не соответствуют объёмам и видам работ сметной документации к инициативному проекту. 17.7.3. По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 13.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Имеются следующие замечания по качеству выполненных работ: -нарушено геометрическое положение ската горки оборудования «Зимняя горка Метелица 4.5 м скат» относительно уровня земли, отсутствует устойчивость, опоры оборудования не закреплены (п. 7.1.2, п. 7.1.6 ГОСТ Р 56987-2016); -на деревянных бортах и опорах оборудования «Зимняя горка Метелица 4.5 м скат» имеются трещины (п. 7.5.6 ГОСТ Р 56987-2016 «Безопасность устройств для развлечений. Горки зимние. Требования безопасности при эксплуатации»); -в конструкции ската горки «Зимняя горка Метелица 4.5 м скат» отсутствует плавный переход на естественный ландшафт (п. 3.1. ГОСТ Р 56987-2016 «Безопасность устройств для развлечений. Горки зимние. Требования безопасности при эксплуатации»); -на оборудовании «Зимняя горка Метелица 4.5 м скат» в местах болтовых соединений и креплениях саморезами отсутствуют заглушки в количестве 8 шт. (п. 7.5.6 ГОСТ Р 56987-2016). В соответствии п. 10.2.2 ГОСТ Р 56987-2016 горка при наличии повреждений и разрушения покрытия на скате и выкате, при отсутствии или повреждении элементов конструкции горки, при отсутствии установленных перед входом на горку правил для посетителей и другой информации, необходимой для безопасной эксплуатации горки с выкатом, при отсутствии подготовленного персонала, пр., не подлежит эксплуатации; -на крышке оборудования «Песочница с крышкой», на оборудовании «Качели Гнездо» в местах болтовых соединений отсутствуют заглушки, крышки пластиковых заглушек в общем количестве 17 шт. (п. 4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок»); -на деревянных горизонтальных поверхностях опор оборудования «Качели балансир» имеются трещины (п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок»); В соответствии с п. 4.2, п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» использование оборудования, не обеспечивающего безопасность играющих детей, запрещено. До устранения замечаний Подрядчиком к обеспечению безопасности играющих детей на указанном оборудовании (п. 4.3.1, п. 4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012), указанное оборудование не подлежит эксплуатации. -на спортивном оборудовании (волейбольные стойки, баскетбольный щит со стойкой) отсутствует сетка. 17.7.4. Проверке не представлена информация о передаче созданного имущества на обслуживание и содержание.
17.8. Инициативный проект «Благоустройство спортивной (волейбольной) площадки на ул. Репина, 51». 17.8.1. Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта составил в сумме 1 474,5564 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежным поручением от 19.05.2023 №331 на сумму 255,43937 тыс. руб. (плательщик ТСН «Репино»). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракту №0882 с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» стоимостью 1 083,4174 тыс. руб. (НДС – 20%). Оплата за выполненные работы осуществлена платёжными поручениями №728107 от 26.10.2023 на сумму 895,73556 тыс. руб., №728109 от 26.10.2023 на сумму 187,68184 тыс. руб. на основании акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 16.10.2023 №1 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 16.10.2024 №1. 17.8.2. Сметной документацией к Контракту №0882 с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» предусмотрено: -устройство цветного противоскользящего дорожного покрытия – 162 м2; -установка бортовых камней БР 100.200.8 – 54 шт.; -устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей (Д-III) толщ. до 3 см – 162 м2; -установка защитного сетчатого ограждения высотой 2 м – 67 м; -установка металлических столбов – 32 шт. Объёмы и виды работ, указанные в акте о приёмке выполненных работ, соответствуют объемам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, к инициативному проекту. 17.8.3.По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 13.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Имеются замечания по качеству выполненных работ, а именно, защитное сетчатое ограждение не закреплено к металлическим опорам. 17.8.4. Актом приема-передачи объектов нефинансовых активов №00ГУ-000051 от 17.07.2024, МБУ «Стройзаказчик» передал созданное имущество ТСН «Репино».
17.9. Инициативный проект «Благоустройство детской спортивной площадки на Репина, 49». 17.9.1. Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта составил в сумме 2 130,824 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежным поручением от 19.05.2023 №333 на сумму 319,6405 тыс. руб. (плательщик ТСН «Репино»). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракту №2907 с ООО «СП» стоимостью 2 130,8254 тыс. руб. (НДС – не предусмотрен). Оплата за выполненные работы осуществлена платёжными поручениями №556999 от 12.09.2023 на сумму 1 811,1849 тыс. руб., №557002 от 12.09.2023 на сумму 319,6405 тыс. руб. на основании акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 28.08.2023 №АКТ-1, от 28.08.2023 №АКТ-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 28.08.2023 №1. 17.9.2. Сметной документацией к Контракту №2907 с ООО «СП» предусмотрено: -установка бортовых камней БР 100.20.8 – 94 шт.; -устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей (А16ВН) толщ. до 5 см – 496 м2; -монтаж хоккейной коробки – 1 шт. / 115,62 м2; -установка металлических столбов – 47 шт.; -устройство заграждений из готовых металлических панелей – 47 м2. Объёмы и виды работ, указанные в актах о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, к инициативному проекту. 17.9.3.По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 12.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Имеются замечания по качеству выполненных работ, а именно, на металлических столбах, на защитном сетчатом ограждении имеются участки коррозии металла. В соответствии с п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионностойких материалов). 17.9.4. Актом приема-передачи объектов нефинансовых активов №00ГУ-000052 от 19.07.2024, МБУ «Стройзаказчик» передал созданное имущество ТСН «Репино».
17.10. Инициативный проект «Благоустройство территории по ул. Октябрьская, д. 34»: 17.10.1. Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта составил в сумме 549,46709 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежным поручением от 12.05.2023 №73 на сумму 49,452 тыс. руб. (плательщик ТСН «КОНДОМИНИУМ АГАТ»). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракту №0954 с ООО «СП» стоимостью 549,46709 тыс. руб. (НДС – не предусмотрен). Оплата за выполненные работы осуществлена платёжными поручениями №548286 от 08.09.2023 на сумму 49,452 тыс. руб., №548285 от 08.09.2023 на сумму 500,01509 тыс. руб. на основании акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 24.08.2023 №1 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 24.08.2023 №1. 17.10.2. Сметной документацией к Контракту №0954 с ООО «СП» предусмотрено: -установка металлических столбов – 19 шт. (на 18 шт. меньше, чем в проекте); -установка малых архитектурных форм (карусель, качалка-балансир, качели двойные, песочница с крышкой, игровой комплекс, гимнастический комплекс, скамья, урна, качалка на пружине) – 11 шт. Объёмы и виды работ, указанные в акте о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, и не соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к инициативному проекту. 17.10.3. По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 12.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Замечаний по качеству выполненных работ не имеется. 17.10.4. В целях передачи созданного имущества, МБУ «Стройзаказчик» направил информацию, в адрес и.о. начальника Управления муниципальной собственности администрации города Ульяновска письмом от 18.01.20244 №73-МБУ-СЗ-24/109 «О включении в Реестр муниципальной собственности».
17.11. Инициативный проект «Спорт - норма жизни»: 17.11.1. По инициативному проекту «Спорт - норма жизни» (ул. Автозаводская, 59Б), «Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта» составил в сумме 499,99321 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежными поручениями от 17.05.2023 №567 на сумму 10,0 тыс. руб. (плательщик ОО «Ульяновская областная федерация спортивной борьбы»), от 19.05.2023 №234317 на сумму 50,0 тыс. руб. (плательщик Карпухина Е.В.). В рамках реализации инициативного проекта c ООО «СП» заключены: Контракт №0955 стоимостью 504,614 тыс. руб., Контракт №1049656 стоимостью 56,0 тыс. руб. Оплата за выполненные работы (по Контракту №0955) осуществлена платёжными поручениями №605830 от 27.09.2023 на сумму 450,56984 тыс. руб., №605832 от 27.09.2023 на сумму 54,04416 тыс. руб. на основании акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 30.08.2023 №АКТ-1 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 30.08.2023 №1. Оплата за выполненные работы (по Контракту №234317) осуществлена платёжными поручениями №36617 от 15.12.2023 на сумму 49,43016 тыс. руб., №36627 от 15.12.2023 на сумму 5,95584 тыс. руб. на основании акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 07.12.2023 №АКТ-1 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 07.12.2023 №1. 17.11.2. Сметной документацией к Контракту №0955 с ООО «СП» предусмотрено: -установка металлических столбов – 30 шт. (не предусмотрено проектом); -установка малых архитектурных форм (тренажеры, бревно, лабиринт, гимнастический комплекс) – 11 шт.; -устройство цветного противоскользящего дорожного покрытия – 28 м2; -установка бортовых камней БР100.20.8 – 22 м. Объёмы и виды работ, указанные в акте о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, и не соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к инициативному проекту. 17.11.3. Сметной документацией к Контракту №1049656 с ООО «СП» предусмотрено: -установка металлических столбов – 2 шт.; -установка малых архитектурных форм (теннисный стол, информационный стенд) – 2 шт. Объёмы и виды работ, указанные в акте о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту. 17.11.4. По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 12.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Замечаний по качеству выполненных работ не имеется. 17.11.5. Приёмка выполненных работ Учреждением должна осуществляться с учетом п. 4.2. Контракта №1049656, а именно, после завершения выполнения работ, предусмотренных контрактом, Подрядчик должен направить в адрес Заказчика исполнительную документацию. Проверке не представлена исполнительная документация, предусмотренная п. 4.2. Контракта №1049656. Документы, подтверждающие выполнение скрытых работ (устройство бетонного основания, сверление вертикальных отверстий), учтённые в п. 1, п. 2 акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 07.12.2023 №АКТ-1, не представлены. В нарушении п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 4.2. Контракта приняты и оплачены работы на общую сумму 56 000 руб. при отсутствии исполнительной документации (журнал учёта работ, акты освидетельствования скрытых работ, пр.), подтверждающие выполнение на объекте скрытых работ (устройство бетонного основания, сверление вертикальных отверстий) на сумму 10 401 рублей. 17.11.6. Распоряжением администрации города Ульяновска об учете в реестре муниципального имущества от 29.07.2024 №499, имущество принято в казну и по акту приёма-передачи и авизо передано МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» на праве оперативного управления.
17.12. Инициативный проект «Благоустройство спортивной площадки на Репина, 43»: 17.12.1. Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта составил в сумме 2 265,643 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежным поручением от 19.05.2023 №332 на сумму 342,031 тыс. руб. (плательщик ТСН «Репино»). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракту №3017 с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» стоимостью 1 891,81174 тыс. руб. (НДС – 20%). Оплата за выполненные работы осуществлена платёжными поручениями №122507 от 28.12.2023 на сумму 1 604,67235 тыс. руб., №122511 от 28.12.2023 на сумму 285,40109 тыс. руб. на основании акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 25.12.2023 №1 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 25.12.2023 №1. 17.12.2. Сметной документацией к Контракту №3017 с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС» предусмотрено: -установка металлических столбов – 2 шт.; -установка малых архитектурных форм (ворота, стойки) – 4 шт.; -устройство цветного противоскользящего дорожного покрытия – 522 м2; -установка бортовых камней БР100.20.8 – 94 м. Объёмы и виды работ, указанные в акте о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, к инициативному проекту. 17.12.3. По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 13.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Имеются замечания по качеству выполненных работ, а именно, сетки имеют повреждения, частично не закреплены (в количестве 2 шт.). 17.12.4. Актом приема-передачи объектов нефинансовых активов №00ГУ-000050 от 17.07.2024, МБУ «Стройзаказчик» передал созданное имущество ТСН «Репино».
17.13. Инициативный проект «Место силы жителей ТОС «Северянка»»: 17.13.1. По инициативному проекту «Место силы жителей ТОС «Северянка»» (с. Лаишевка), «Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта» составил в сумме 1 969,03001 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежным поручением от 18.05.2023 №130 на сумму 200,0 тыс. руб. (плательщик «Агрофирма Лаишевская»). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракт №1059 с ИП Белоцким В.В. стоимостью 1 959,18486 тыс. руб. (НДС – не предусмотрен). Оплата за выполненные работы осуществлена платёжными поручениями №81315 от 25.12.2023, №81316 от 25.12.2023 на общую сумму 1 959,18486 тыс. руб. на основании акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 18.12.2023 №1, от 18.12.2023 №2, от 18.12.2023 №3, от 18.12.2023 №4, от 18.12.2023 №5 и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 18.12.2023 №1, от 18.12.2023 №2, от 18.12.2023 №3, от 18.12.2023 №4, от 18.12.2023 №5. 17.13.2. В нарушение п. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и п. 11.4 Контракта №1059 в контракт внесены изменения по объёмам и видам работ (по позициям сметы) и оплачены работы на общую сумму 454 302,55 руб. 17.13.3. В сметной документации (с учётом внесенных изменений к контракту к Контракту №1059) учтены следующие виды работ: -устройство покрытия дорожек и тротуаров – 354 м2 (предусмотрено проектом); -устройство покрытия из щебня – 165 м2 (не предусмотрено проектом); -установка бортовых камней БР100.20.8 – 425 м (на 139,5 м больше, чем предусмотрено проектом); -установка скамейки уличной (соответствует проекту) – 6 шт.; -установка МАФ (игровой комплекс Romana 101.92.00, Мини-авто «ЖУК» Romana 111.21.00, песочница Romana 115.49.00, качели двойные со спинкой Romana 108.58.00-01, Спортивный комплекс ТИП8) - 6 шт. (не соответствует проекту). Объёмы и виды работ, указанные в актах о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, не соответствуют объёмам и видам работ, указанным в инициативном проекте. 17.13.4. По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 13.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Замечаний по качеству выполненных работ не имеется. 17.13.5. В целях передачи созданного имущества, МБУ «Стройзаказчик» направил информацию, в адрес и.о. начальника Управления муниципальной собственности администрации города Ульяновска письмом от 24.01.20244 №73-МБУ-СЗ-24/146 «О включении в Реестр муниципальной собственности».
17.14. Инициативный проект «Инициативный проект «Дом на Самарской»»: 17.14.1. По инициативному проекту «Дом на Самарской» (между МКД №53 по ул. Рябикова и №6 по ул. Самарская), «Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта» составил в сумме 2 000,0 тыс. руб. Инициативный платеж подтвержден платежным поручением от 23.05.2023 №605 на сумму 400,0 тыс. руб. (плательщик ООО «Аметист»). В рамках реализации инициативного проекта заключен Контракт №1137 с ООО «Симбирск-благоустройство» стоимостью 1 994,51318 тыс. руб. (НДС – 20%). 17.14.2. Сметной документацией к Контракту №1137 с ООО «Симбирск-благоустройство» предусмотрено: -установка бортовых камней БР100.30.15 – 187 м (на 30 м, чем в проекте); -устройство асфальтобетонного покрытия (А16Вт) – 411,5 м2 (не предусмотрено проектом); -устройство асфальтобетонного покрытия (марка II тип Б) – нет (учтено в проекте); -устройство покрытия дорожек и тротуаров (А8ВЛ) – 192 м2 (не предусмотрено проектом); -устройство асфальтобетонного покрытия (марки II тип Д) – нет (учтено в проекте); -установка бортовых камней БР100.20.8 – 103 м (соответствует проекту); -подготовка почвы с посевом трав – 50 м2 (соответствует проекту); - установка светильников – 4 шт. (соответствует проекту). Объёмы и виды работ, указанные в актах о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, и не соответствуют объёмам и видам работ, сметной документации к инициативному проекту. 17.14.3. По результатам контрольного обмера, проведённого комиссионно 12.02.2025, отклонений от объёмов, указанных в актах о приёмке выполненных работ (КС-2), не установлено. Замечаний по качеству выполненных работ не имеется. 17.14.4 Проверке не представлен общий журнал производства работ (форма КС-6А), предусмотренный п. 5.3.22., п. 5.3.27. Контракта №1137. 17.14.5. Проверке не представлена информация о передаче созданного имущества на обслуживание и содержание.
17.15. Объёмы и виды работ, указанные в акте о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, к инициативному проекту по 8 инициативным проектам: «Счастливое детство», «Ребята с нашего двора», «Благоустройство территории по ул. Александра Невского», «ИгRUнки», «Зимние забавы», «Благоустройство спортивной (волейбольной) площадки на ул. Репина, 51», «Благоустройство детской спортивной площадки на ул. Репина, 49», «Благоустройство спортивной площадки на ул. Репина, 43». Объёмы и виды работ, указанные в актах о приёмке выполненных работ, не соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, к инициативному проекту по 1 инициативному проекту «Спортивная страна, спортивный город, спортивный двор». Объёмы и виды работ, указанные в актах о приёмке выполненных работ, соответствуют объёмам и видам работ, указанным в сметной документации к контракту, не соответствуют объёмам и видам работ сметной документации к инициативному проекту по 5 инициативным проектам: «Детство и спорт!», «Благоустройство территории по ул. Октябрьская, д. 34», «Спорт-Норма жизни», «Место силы жителей ТОС «Северянка»», «Дом на Самарской».
18. По результатам осмотра 13 объектов установлено: 18.1 По 11 из 13 объектов (по всем объектам, кроме «ИгRUнки» (по ул. Стасова, д. 11А); «Место силы жителей ТОС «Северянка»» (с. Лаишевка, ул. Пензенская (юго-западнее жилого дома №13 по ул. Тополиной)): -визуальная информация для посетителей, выполненная в виде информационной таблички, установленной перед входом на горку, отсутствует (раздел 9 ГОСТ Р 56987-2016); -маркировка оборудования, содержащая наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию оборудования, отсутствует (раздел 6 ГОСТ Р 52169-2012); -стойкая маркировка с указанием названия оборудования (тренажёр), года выпуска, сведений о производителе, обозначение данного стандарта не нанесена (п. 8 ГОСТ Р 57538-2017). Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающееся качества выполненных работ, должны быть устранены подрядчиками в соответствии с п. 6.5. Контрактов: «Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то Подрядчик обязан устранить их за свой счёт в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения дефектов». 18.2. По 2 из 13 объектов: На детское и спортивное оборудование нанесены посторонние надписи, а именно: -на игровой комплекс («Счастливое детство» - установка современной детской площадки с резиновым покрытием по ул. Самарской, д. 22). Вышеуказанное оборудование учтено в реестре муниципального имущества согласно Распоряжению Управления муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска от 29.07.2024 №498. -на гимнастические комплексы («Благоустройство территории по ул. Александра Невского» (по адресу: г. Ульяновск, ул. Александра Невского, д. 2Б, к. 1,2)). Оборудование на момент проверки не передано в реестр.
19. В ходе проверки документации установлены случаи просрочки исполнения подрядчиками обязательств, предусмотренных контрактами, в части нарушения сроков выполнения работ, указанных в статье 3 Контрактов. Работы по 11 из 14 контрактам выполнены с нарушением сроков выполнения работ (от 3 до 296 дней). Учреждением проводилась претензионная работа о взыскании пеней за просрочку исполнения обязательств. Проверке представлены копии претензионных писем в общем количестве 22 шт. Согласно представленной информации о результатах проведённой Учреждением претензионной работе установлено: -исчисленные Учреждением пени за просрочку исполнения обязательств оплачены подрядчиком. Проверке представлены копии платежных поручений №343 от 30.10.2023, №400 от 12.12.2023 (по Контракту №1059 с ИП Белоцким В.В.) на общую сумму 58 122,48 руб.; -исчисленные Учреждением пени подлежат взысканию с Подрядчиков в соответствии с Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.07.2024 по Делу №А72-5735/2024 (по 4 Контрактам №0880, №0865, №0881, №3017 с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС») на общую сумму 541 664,98 руб.; -в соответствии с информацией, представленной от Учреждения проведено списание пеней на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (по 6-ти Контрактам №0861 с ООО «Солнечная Долина», №0863 с ООО «Дет-строй», №0864, №0955 с ООО «СП», №0882 с ООО «СТРОЙСНАБСЕРВИС», №1137 с ООО «Симбирск-благоустройство»). Работы по 3 из 14 контрактам (по Контрактам №2907, №0954, №1049656) выполнены без нарушения сроков выполнения работ.
20. В ходе реализации инициативных проектов созданы объекты имущества, которые: - по 3 (трем) инициативным проектам (проекты: «Зимние забавы», «Спорт – норма жизни», «Счастливое детство») распоряжениями администрации города Ульяновска «Об учёте в реестре муниципального имущества объектов учета» переданы в оперативное управление МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска»; - по 3 (трем) инициативным проектам (проекты: «Благоустройство спортивной площадки на Репина, 43», «Благоустройство спортивной площадки на Репина, 49», «Благоустройство спортивной(волейбольной) площадки на Репина, 51)», актами приема-передачи переданы в ТСН «Репино». По 4 (четырем) инициативным проектам проверке представлены письма МБУ «Стройзаказчик», направленные в адрес Управления муниципальной собственностью о передаче имущества в муниципальную собственность («Благоустройство территории по ул. Александра Невского», «ИrRUнки», «Место силы жителей ТОС «Северянка», «Благоустройство территории по ул. Октябрьской, 34»). По состоянию на 14.04.2025 информация о передаче имущества отсутствует. По 3 (трем) инициативным проектам: «Дом на Самарской», «Спортивная страна, спортивный город, спортивный двор», «Детство и спорт», информация о передачи имущества не представлена.
21. Софинансирование инициативных проектов в 2023 регулировалось разделом 6 Порядка №2, Положением о порядке исчисления инициативных платежей, администрируемых администрацией города Ульяновска, размерах, сроках и условиях их уплаты, утвержденным постановлением администрации города Ульяновска от 27.12.2021 №2121 (далее – Положение). Инициативные платежи по рассматриваемым проектам (14 проектов) перечислены в бюджет города в период с 12.05.2023 по 25.05.2023 в общей сумме 3 042,17181 тыс. руб. с соблюдением установленного срока, с соблюдением минимальной общей доли инициативных платежей (не менее 3% от общей стоимости инициативного проекта (п.1.3 Порядка №2)). 21.1. По 6 (шести) инициативным проектам инициативные платежи перечислены в размере отличном от размера, указанного в инициативном проекте и в соответствующем протоколе: - в большую сторону по 5 (пяти) инициативным проектам (Инициативные проекты: «Благоустройство территории по ул. Александра Невского», «Благоустройство спортивной (волейбольной) площадки на Репина, 51», «Спортивная страна, спортивный город, спортивный двор», «Счастливое детство», «Место силы жителей ТОС «Северянка»» с разницей сумм от 17,0 тыс. руб. до 69,2 тыс. руб.); - в меньшую сторону по 1 (одному) инициативному проекту (Инициативный проект «ИrRUнки» с разницей 2,7 тыс. руб.). По инициативному проекту «Вечная память героям» инициативные платежи в установленный срок не перечислены. 21.2. В соответствии с п.1.4 Порядка №2 в случае, если инициативный проект не был реализован либо по итогам реализации инициативного проекта образовался остаток инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города в соответствии с требованиями, установленными Порядком расчёта и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города. Правила проведения расчёта и возврата сумм инициативных платежей, зачисляемых в бюджет города уполномоченным органом, ответственным за реализацию инициативного проекта в соответствии с отраслевой направленностью установлены в Порядке №4. Согласно п.2.2. Порядка №4 возврат суммы поступивших инициативных платежей осуществляется в следующих случаях: 1) инициативный проект не реализован в результате следующих причин: в установленный срок денежные средства в бюджет города не были перечислены в полном объёме; несостоявшихся конкурентных процедур по оказанию работ, услуг, связанных с реализацией инициативного проекта; случаи, независящие от действий (бездействий) сторон инициативного проекта; 2) по итогам реализации инициативного проекта образовался остаток инициативных платежей, не использованный в целях реализации инициативного проекта (экономия, сложившаяся по результатам проведённых конкурентных процедур по закупке товаров, работ, услуг, связанных с реализацией инициативного проекта). В соответствии с п. 2.3. Порядка №4, в случае если инициативный проект не реализован в результате того, что в установленный срок инициативные платежи не были перечислены в полном объеме, уполномоченный орган выносит решение об аннулировании результатов конкурсного отбора проектов, а также о возврате суммы инициативных платежей плательщикам, и в течение 10 рабочих дней уведомляет плательщиков о принятом решении. Инициативный проект «ИrRUнки» реализован при не перечислении сумм инициативных платежей в полном объеме. Распоряжение администрации об аннулировании результатов конкурсного отбора на основании не перечисления в срок в бюджет города денежных средств в полном объеме по инициативному проекту «Вечная память героям» не представлено. 21.3. В соответствии с п.2.3 Порядка №4 в случае, если по итогам реализации инициативного проекта образовался остаток инициативных платежей, не использованный в целях реализации инициативного проекта (экономия, сложившаяся по результатам проведённых конкурентных процедур по закупке товаров, работ, услуг, связанных с реализацией инициативного проекта), уполномоченный орган и в соответствии с Положением, выносит решение о возврате суммы неиспользованного остатка инициативных платежей плательщикам, и в течение 10 рабочих дней уведомляет плательщиков о принятом решении. Решения, указанные в пункте 2.3 Порядка №4, уполномоченный орган оформляет в виде распоряжения уполномоченного органа, копии распоряжений направляются в администрацию города Ульяновска одновременно с направлением плательщикам. В соответствии с п. 2.5 Порядка №4 перечисление сумм, подлежащих возврату осуществляется на основании заявления плательщика о возврате в адрес уполномоченного органа в течение 30 календарных дней с даты поступления заявления. По результатам проведенных конкурентных процедур, связанных с реализацией инициативных проектов общая сумма экономии по 14 (четырнадцати) инициативным проектам составила 3 343, 07394 тыс. руб. МБУ «Стройзаказчик» письмом от 07.12.2023 №73-МБУ-СЗ-24/3273 направил начальнику Управления благоустройства администрации города Ульяновска информацию по реализации инициативных проектов на территории города Ульяновска в 2023 году, которая содержит информацию по исполнению каждого инициативного проекта (сметная стоимость, экономия по проекту, исполнение контрактов). Распоряжения уполномоченного органа о возврате сумм неиспользованного остатка инициативных платежей плательщикам, информация об уведомлении плательщиков о принятом решении, документы, подтверждающие возврат соответствующих сумм проверке не представлены. Общая сумма средств, подлежащих возврату плательщикам, исчисленная проверкой по 12 (двенадцати) инициативным проектам составила 516,30435 тыс. руб. (от 1,0 тыс. руб. до 129,11585 тыс. руб.).
Пояснения и замечания к акту о результатах проведённого контрольного мероприятия: отсутствуют
Предложения (рекомендации): Муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» (432017, г. Ульяновск, ул. Андрея Блаженного, д. 56) следует: 1.Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках; 2.Принять меры по устранению выявленных нарушений, указанных в представлении от 16.05.2025 №5.
Инспектор Контрольно-счётной палаты Т.Н. Кузнецова |
